老旧小区改造要“软硬兼施”

五羊茶馆

老旧小区微改造焕然一新、改善保障房配套基础设施、中等偏下收入住房困难家庭应保尽保……媒体近日从广州市住房和城乡建设局获悉，该局多渠道收集人民群众意见，即知即改、立行立改，目前已制定整改措施129项。通过切切实实为民服务解难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

老旧小区改造，不但让城市变得更漂亮，焕发老城市新活力，也让老旧小区居民居住更舒适、更幸福，满足人民对美好生活的需要，这无疑是一个城市微改造、民生大保障的好抓手。一提到“老旧小区”，人们首先想到的就是小区破、硬件差、居民生活不便，就像位于海珠区的兰蕙园，曾经外观残旧、“三线”凌乱、路面破裂，小区排水、排污管网因年久失修而出现淤积和化粪池堵塞，让居民烦恼不已。因此，老旧小区改造必须先从硬件着手。

无论是硬件设施、小区空间，还是公共配套，老旧小区都面临着突出问题，改造要从何入手？首先是“治”，治危房、治违法建设、治开墙打洞、治公共空间违规使用、治乱搭架空线。然后是“补”，补防水抗震、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区信息化应用能力等。

顺利推进“治”与“补”，一要厘清“规定动作”“自选动作”和“混合动作”。像管网改造、光纤入户、完善无障碍设施、垃圾分类设备等属于“规定动作”，由政府兜底；停车位和充电桩建设、小区绿化等则属于“自选动作”，当由居民自筹；旧楼加装电梯则属于“混合动作”，居民自筹与财政补贴相结合。二要采取“一楼一策”，针对不同老旧小区的特殊情况，采取“菜单式”改造。

补齐硬件短板，老旧小区有了新面貌，但还不够。众所周知，老旧小区问题，有“硬”也有“软”。譬如，许多老旧小区居住群体构成复杂，多以老年居民、退休人员、下岗职工、外来购房户、租赁户等为主，小区自治不够完善，许多老旧小区连业委会都没有，居民处于一盘散沙状态。因此，老旧小区改造不能满足于外观改善，还要深入到小区内部结构，帮助小区成立小区业主委员会、聘请物业管理公司，建立健全由政府主导、居民自治、社会力量协同的小区治理体系。对暂时没有条件成立业委会、实施物业管理的老旧小区，也应实行准物业管理，在清扫保洁、安保巡查、维修养护、垃圾分类等方面予以规范。内外兼修，老旧小区生活才会有彻底的改观。

“三分建、七分管”，政府投入资金对老旧小区进行改造，如果后期管理跟不上，不久也会反弹。最佳的办法就是，把老旧小区整治完的后续管理工作让位于社会化、市场化、专业化的管理力量，政府应乐见其成。

◎连海平 媒体人

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