省住建厅祭出“组合拳” “冬病夏治”农民工欠薪老大难 今年以来查处案件134个 追回欠薪金额3.32亿元

不忘初心、牢记使命 南粤进行时

羊城晚报记者 赵燕华

盛夏的南粤，针对农民工欠薪的“冬病夏治”行动正风风火火进行中——广东各级住房和城乡建设管理部门正积极开展根治欠薪夏季专项行动。在“不忘初心、牢记使命”的主题教育中，大力开展房屋市政工程建设领域拖欠农民工工资的整治工作，切实保障和维护农民工的合法权益，是省住建厅工作中一项重要内容。据悉，今年以来，该厅主办及协助人社部门查处拖欠农民工工资案件134个，涉及农民工8439人，追回欠薪金额3.32亿元。2018年的欠薪积案项目全部得到解决。

根治欠薪，夏季大行动

拖欠农民工工资问题由来已久，突出表现在工程建设领域。为防止欠薪在年底集中爆发，广东开展“冬病夏治”，近期在全省部署了根治欠薪夏季专项行动，把功夫下在平时，有效预防和解决欠薪问题。

根据部署，在8月20日前完成“三查两清零”：一查欠薪隐患苗头，二查历史欠薪案件，三查政府投资项目及国企项目；国企项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。

日前，在白云区石丰路保障性住房项目工地，广州市住建局相关部门正在对政府投资工程项目劳动用工及工资支付进行情况了解。该局副局长李朝晖告诉记者，今年上半年广州已经开展了两次全市性专项检查，8月按省住建厅“三查两清零”工作要求，将再集中开展一次全市房建工程领域专项检查，对欠薪主体形成有力震慑。

打蛇七寸，瞄关键部位

据了解，广东在治理欠薪工作中有不少成功经验和做法，其中，实名制和工资分账管理均走在全国前列。

2018年，广东印发《广东省房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法》，2019年进一步联合交通、水利主管部门印发《广东省工程建设领域用工实名管理暂行办法》，把用工实名制管理范围从房屋市政工程扩大至交通、水利工程，提高了实名制管理的影响力和监管效力，通过信息化手段，实时记录农民工到岗情况，切实保障施工现场劳务工人合法权益。

据不完全统计，全省21个地级以上市均建成用工实名制管理信息系统，实现国家、省、市实名信息互联共享，自2018年11月以来，广东全省新增60.9万条农民工信息记录在册。

记者在白云区石丰路保障性住房项目工地看到，在工地入口处，每位进出的人员均要“刷脸”，这时，在广州市建设领域管理应用信息平台上，会同步显示登记的劳务工人名字、出勤天数、工资发放等信息，这套系统涵盖实名制管理、工资支付分账、信用管理、监督管理、BIM信息管理、移动APP和微信公众号等七个子系统，实名制管理从签订合同到退场登记、分账管理从总包专户到工人工资卡，全流程随时监控，全面闭环管理。

李朝晖介绍，全市已登记工人实名信息67万条，通过平台发放工资86亿元，全市1200多项在建房建工程已基本实现全覆盖。

祭“组合拳”，抓源头治理

根治欠薪，在于源头，在于建立长效机制，广东祭出了“组合拳”。

据了解，广东相继出台了工作指引和指导意见，指导各地有效开展对建筑工程施工发包与承包违法行为的行政检查、认定和处理工作，规范建筑工程施工发包和承包活动；并对各地市开展实地督导，夯实地方政府属地管理责任和行业主管部门的监管责任，督促各地限期化解风险，清偿欠薪。

目前，广东已建立欠薪单位责任倒查制度，对被欠薪群体数量较大（30人以上）、对社会造成较大影响的案件逐一实施责任倒查，彻底查清欠薪项目是否存在转包、挂靠、违法分包行为。

据悉，广东正在制定全省建筑市场信用管理办法，将企业欠薪行为计入不良信用信息予以公开，依法列入建筑市场主体“黑名单”，积极构建“一处欠薪、处处受限”的诚信监管体系，并通过广东省建筑市场监管公共服务平台，累计公开了42家企业存在的未足额支付或克扣工人工资等不良行为。

在创新保障服务方面，广东还创新开展政银合作，推广中国建设银行“民工惠”金融服务，由银行向劳务企业提供融资贷款，保障农民工按月足额拿到劳动报酬，共为66.74万人次农民工融资发放52.26亿元工资款。

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