做大做强上市企业“广州板块”

蔡进兵

从数据来看，广州推进企业上市工作取得巨大成效。但广州整体上市公司数量、质量等都与广州一线城市、国家中心城市地位不相匹配，A股上市企业数量不及北京、上海、深圳、杭州，甚至不如苏州；战略性新兴产业类的上市企业数量还有待提高，上市企业创新能力和收益水平都有待进一步提升。广州必须奋起直追，做大做强上市公司“广州板块”。自去年以来，我国资本市场改革步履不停，新证券法施行、科创板创业板试点注册制落地、新三板允许公开发行设立精选层、基础设施领域公募REITs试点起步等。在此背景下，下一阶段广州应借势推动优秀企业加快上市，推动多层次资本市场高质量发展，更好服务现代化产业体系建设，促进经济高质量发展。

做大做强上市公司“广州板块”，首先必须培育优秀企业，为上市储备优秀标的。一方面，广州应持续聚焦IAB、NEM等战略性新兴产业，加大力度培育各细分行业龙头企业。2019年，广州高新技术企业突破1.2万家；入库科技型中小企业9283家，连续两年居全国城市第一。下一阶段，广州应从项目用地保障、专项资金扶持、专业人才服务、市场开拓、历史遗留问题解决等各方面加大力度对企业予以帮扶，特别是对中小型重点企业予以帮扶，为上市培育优秀标的。另一方面，广州应充分利用自身庞大的国有资源，加快推进国有企业改革上市进程。广州国有企业资产庞大，有些企业资产质量还很高，应全力把市属国有企业家底摸清楚，了解它们的资源配置状况、业务分布状况、经营状态等，掌握哪些业务板块有培育的前途、上市的前景，并对有培育前途、上市前景的企业进行动态跟踪、指导、推动和服务，进行重点推动。大力推动国有企业混改，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。积极推动资产证券化，推动实现国有企业股权多元化，应加快完善资产证券化相关制度和配套措施，利用境内外多层次资本市场，推动市属国有企业资产证券化业务发展。

做大做强上市公司“广州板块”，应充分发挥上交所南方中心、深交所广州服务基地、新三板广州基地等全国性资本市场平台驻穗机构的作用。合理利用这些驻穗机构之间的市场化竞争态势，支持它们加快本地化建设进程，对于优秀服务团队引进予以激励，提升这些机构服务本地企业的能力。促进它们与广州上市后备企业加强沟通交流，充分利用它们掌握政策、熟悉程序、了解信息等优势，对企业进行高质量、针对性辅导。发挥这些驻穗机构的磁吸效应，吸引证券、法律、会计、咨询等服务机构入驻广州。大力推动广东股权交易中心、区域性私募股权交易市场等区域性交易平台建设，鼓励小微企业利用多层次资本市场促进企业发展，并且有助于更广泛地普及资本市场理念。

做大做强上市公司“广州板块”，应大力推动广州资本市场服务机构发展。大力推动总部在本市的法人证券公司提高服务水平，引导、鼓励它们通过兼并收购等方式提升实力；鼓励境内外证券公司在广州设立地区总部，扩大机构规模。大力发展高素质会计、法律、咨询等企业上市专业化服务队伍；大力吸引创投机构、风险投资机构等，促进机构集聚。完善资本市场服务机构发展支持政策，不管是否在本市注册，只根据是否为本市企业上市提供高质量服务等条件给予服务机构一定激励。

大力做大做强上市公司“广州板块”，职能部门必须切实提升自身服务水平。不断做强广州企业上市综合服务平台，提升服务能力，切实加强为广州优秀企业提供投融资对接、路演宣传、政策解读、信息发布、协调问题、奖励补贴等一系列服务，实现不同市场主体间信息互享、流程互通、功能互补，共同为中小企业提供全方位、全链条、全生命周期的融资和综合服务。实行分类培育，将有意愿、有实力的科技创新型企业作为重点培育对象并进行梯队式管理，根据企业发展情况提供更具有针对性的帮扶。

（作者系广州市社会科学院金融研究所副所长）

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