中药协会被连降两级，公信力不能轻如鸿毛

短评

民政部网站9月9日发布公告，宣布根据《社会组织评估管理办法》，对23家社会组织作出降低评估等级处理。媒体注意到，其中包含去年因表彰鸿茅药业等企业而备受争议的中国中药协会，而在被降级的23家社会组织中，中药协会的评估等级由4A级降为2A级，是唯一被降了两级的社会组织。

因为行业内部一次颁奖而成为舆论焦点，中药协会应该是始料不及。推究其原因，当然还是因为鸿茅药业“名声”太大。2017年底，广州医生谭秦东发帖称鸿茅药酒是“毒药”，因为购买药酒的往往是有心脏病和糖尿病的老年人，而他们原本不适宜饮酒。文章引起鸿茅药业方面的强烈反弹，2018年初，谭秦东被“跨省抓捕”，成为当年的公共事件。正由于鸿茅药业的这种“名声”很难在公众记忆中清除，当中药协会把“履行社会责任明星企业”的荣誉称号授予鸿茅药业的时候，公众才会有被公然冒犯的感觉。

中药协会这次被连降两级，是否直接缘于去年的那一次颁奖？民政部并未确指，但公告中给出了降级的重要依据，即“受到民政部作出的警告并处没收违法所得的行政处罚”。去年中药协会受到过多少次民政部的行政处罚不得而知，但根据公开报道，因为组织了包括给鸿茅颁奖在内的一次评比活动，民政部事后调查认定中药协会违反了《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》，并给予了警告、没收违法所得20.729万元的行政处罚。

鸿茅二字自带流量，民政部的这一次公告因此吸引了不少眼球。而从专业的眼光，一次对23家社会组织降级，在社会组织的管理史上实在少见，更值得关注。

对社会组织来说，等级评定的价值，既在于证书和牌匾，更在于证书和牌匾之外，因为根据规定，一共五个等级，3A以上评估等级的社会组织会获得证书和牌匾。获得较高评估等级的社会组织，则可以简化年度检查程序，优先接受政府职能转移，以及获得政府购买服务、政府奖励。

但这么有效的一种管理手段，过去运用的并不多。这与社会组织管理体制改革相对滞后有关：长期以来，社会组织的官方色彩始终没有减弱。而随着改革的推进，社会组织与行政脱钩成为大势，对社会组织的管理需要精细化，严格的等级评定自然会显得越来越重要。

“将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担”，这是“两办”《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中对社会组织的要求。而在等级评定制度之下，社会组织准备靠什么“行走江湖”？显然，仰赖行政资源的旧套路已无法适应新的格局。促使社会组织苦练内功，等级评定制度在这里有一种倒逼的作用。

什么是社会组织的内功？毫无疑问，公信力是核心内容。中药协会为了牟利，置公众情感于不顾，将收钱发奖的潜规则公开化，在其眼里，公信力简直轻如鸿毛！

现在，其受到主管部门的降级处罚，谁说不是咎由自取？

新闻推荐

“广州益晒你！”线上展销会上线 助力外贸企业出口转内销

信息时报讯（记者陈子垤）昨日上午，“广州益晒你！”出口转内销专场新闻发布会在广州举行。据悉，为帮助广州外贸企业解决扩大内销...