增城区进一步优化项目规划建设审批流程 推动建设项目审批提质增效

本报讯 （记者刘玉娴）4月8日，市规划和自然资源局增城区分局联合区住建局发布《增城区关于进一步优化项目规划建设审批流程的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步全面落实和深化告知承诺制，提升建设项目审批服务质量、简化审批流程、优化营商环境，建立增城区建设行业诚信机制，切实为诚信守法企业项目审批解决实际问题。

据了解，2020年，市规划和自然资源局增城区分局联合区住建局印发了《增城区关于优化项目规划建设审批流程的通知》，获得广大企业充分肯定，成效显著。“我们在原有改革举措的基础上，通过召开座谈会、调查问卷等方式，广泛征集企业群众意见建议，从市场主体实际感受出发，针对行政审批痛点、难点和堵点，围绕建设项目审批全流程9大环节再推优化措施。”市规划和自然资源局增城区分局有关负责人介绍，《通知》围绕建筑工程设计方案审查、地名门牌号及房产预测报告、联合验收、消防审批等审批事项，进一步优化项目规划建设审批流程。

建工证办理实现全信任审批

《通知》指出，工程建设项目取得建筑工程设计方案（修规）批复后，以告知承诺方式办理的，凭测绘单位提供的放线测量册工程编号、申报建筑信息和现场照片及相关材料即可申请办理《建设工程规划许可证》，这意味着建工证办理已实现全信任审批。

《通知》明确，属于产业类（新型产业除外）和公益类项目的，承诺在2个月内补齐《建设工程放线测量记录册》，免于提交“报建通”、技术审查报告及建筑设计方案图纸（含单体总平面图、平立剖面图和效果图等），以竣工图代替报建图进行规划条件核实（规划验收）并存档；属于商业、房地产等经营性项目的，承诺在2个月内补齐“报建通”、《建设工程放线测量记录册》、技术审查报告及相关图纸等（包括电子文件）。

压缩地名门牌号办理时限

《通知》明确，压缩地名、门牌号的办理时间，保障装配式建筑满足条件即可预售。针对地名，政府出让土地时同步启动周边规划道路的命名工作；针对门牌号，公安部门按照“提前介入、窗口前移、容缺受理”的工作模式，对已建成或者首层已建成符合条件的建筑当天给予批复确定门牌号（办理时限从14个工作日压缩至1个工作日），方便建设单位尽早办理房产预测报告，取得预售许可。

联合验收提前介入

根据《通知》，各职能部门对工程建设项目竣工联合验收工作应提前介入服务。

建筑单位可以根据工程实际情况，提前与各专项验收主管部门进行工作对接，各专项验收主管部门应开展提前介入服务，指导建设单位做好竣工验收各项准备工作，采取“成熟一项，提前介入服务一项”的方式，协助企业解决出让合同约定竣工时间、商品房预售款提取、房屋面积实测等问题。

消防设计技术审查和行政许可分离

以前，区住建局不仅负责消防设计技术的行政审批，还负责技术审查，而且还需要事前抽查第三方审图单位审查通过的图纸，使得单个消防案件审批时限较长。

为破解上述难题，《通知》明确，优化消防设计审批流程，实现消防设计技术审查和行政许可相分离。建设单位已委托施工图审查机构完成施工图联合审查的，可直接向区住建局申请办理消防设计审查的行政许可。区住建局对申报资料做形式审查，如申报资料完整、规范，且符合广州市住建局明确的技术审查深度和格式要求，可当天受理，承诺5个工作日内办结。同时区住建局采取“双随机、一公开”方式，对通过消防设计技术审查的特殊建设工程项目进行事中事后监管。

值得注意的是，提高审批效率并不等于降低审批门槛、放宽审批条件。《通知》明确，涉及告知承诺制的举措，按照相关规定开展工作，严格落实事中事后监管和失信惩戒，同时在告知承诺书中进一步明确失信后果和法律责任；针对其他优化事项，亦通过“双随机、一公开”等方式加强事中事后监管，真正让诚信守法企业行稳致远、处处受益，让失信违法企业处处受限，确保增城区经济建设质效双收。

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