社保机制既要解“近忧”也要消“远虑”

珠江瞭望

日前，《广州市人力资源和社会保障局关于转发<广东省支持多渠道灵活就业若干措施>的通知》印发。新政明确，非本市户籍灵活就业人员可在广州参加社保，与本市户籍灵活就业人员享同等待遇；同时，搭建公益性与市场化相结合的灵活用工供需对接平台，促进灵活就业和新业态就业，建立支持企业“共享用工机制”，完善适应灵活就业新需求的就业服务模式。

揆诸新政举措，亮点颇多。如果将这些方面的诸多新措施串连起来看，大体上可以概括为：以一套新的就业、社保与劳动权益保障机制，去对接方兴未艾的新业态，力求促进灵活就业与新就业形态的高质量发展。

近年来，快递、网约车等新业态层出不穷，并且吸纳了规模庞大的灵活就业。据统计，广州市目前参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员达到31.3万人。考虑到部分本市户籍灵活就业人员尚未参保，以及此前非本市户籍灵活就业不能参保，可以想见深深嵌入到新经济、新业态就业的群体是何等规模。如果仍按照传统思路对待新业态中的就业、社保与权益保障，既不公平，也不利于新业态健康发展。

新业态是完全市场化的，但这并不代表行政服务可以“袖手旁观”。培育和壮大市场中生发出来的新业态，需要一套有别于传统的就业、社保与权益保障机制，有序激发人力资源市场活力，从而为新业态注入动能。广州新政通过支持非全日制就业、建立“共享用工机制”，让灵活就业变得更为有序；另外在保险与权益保障方面做文章，可谓抓住了问题的关键。

某种意义上，构建有序用工与提供权益保障，是面向灵活就业的新政策机制重点。虽然这套新机制的主旨在于支持多渠道灵活就业，但在就业端的有序和保障上做实做细，也能链式反应释放市场的新活力。比如，新政允许巡游出租车驾驶员和网约车驾驶员在符合条件的情况下相互转换从业资格，由此能够激发巡游出租车行业和网约车行业的优化竞争，以此促进整个行业服务升级。

因此，面向灵活就业与新就业形态的有序规范与权益保障机制，需要不断打磨、完善与深耕细作；而且，社会保障与劳动权益保障不只要着眼当下，也要放眼未来，即既要解“近忧”，也要消“远虑”。新经济、新业态给社会带来了惊艳与欣喜，甚至在向经济结构中的重要方队迈进，其应该得到政策照拂，包括经济主体，也包括从业人员。◎燕农 大学教师

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