全面融入大湾区 构建高水平全面开放新格局

□张伟东

党的十九大报告提出：“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以"一带一路"建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”

在经济全球化不断深入的背景下，世界区域经济发展与竞争如火如荼，但基本上可以发现这样一个规律：沿海湾区发展态势最好，实力最强，聚集了发展程度最高、竞争力最强的城市群，湾区已经成为全球经济活动最为活跃、效益最高的区域。全球60%的经济总量集中在入海口，世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的沿海地区。湾区经济，是当今国际经济版图的突出亮点，是最具活力和竞争力的经济形态。

今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时，要求广东在形成全面开放新格局上走在全国前列，这是习近平总书记着眼于新形势对广东对外开放工作提出的新的更高要求。省委书记李希在省委十二届四次全会上明确指出，以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；在参加河源组讨论时，李希指出，建设粤港澳大湾区是国家的重大战略，也是河源的重大历史机遇。

如今，粤港澳大湾区整装待发，河源要谋定而后动，在这个全新的经济发展版图里大展雄心、大展拳脚、大展宏图。河源是粤东西北唯一能同时近距离接受广州、深圳、香港3个中心城市辐射带动的地级市，地理位置非常优越，经济区位优势独一无二，河源积极抢抓粤港澳大湾区历史机遇，明确了要建设粤港澳大湾区东北部核心城市的战略定位，主动融入参与粤港澳大湾区城市群功能分工，积极吸引大湾区经济发展要素向河源流动集聚，加快构建高水平全面开放新格局。

第一，河源要主动适应和塑造区域经济社会发展新格局，融入粤港澳大湾区发展，就要打造立体交通网。要狠抓交通基础设施互联互通这个基础，加快推进构建“868+1”的综合交通运输网络，也就是说河源在不远的将来会拥有8条铁路、6个通用机场、8条高速公路、1条东江黄金航道。2020年赣深高铁及其到广州支线建成开通后，河源到深圳、广州均仅需40分钟，到香港仅需55分钟。高铁带来的巨大人流、物流、资金流将极大促进河源经济社会高速发展。以“868+1”为重点的基础设施建设，将使河源全面融入粤港澳大湾区东岸“1小时生活圈”。

第二，河源要积极融入粤港澳大湾区“双向开放”平台。当前，“逆全球化”思潮抬头，世界唯一的超级大国美国挥舞着贸易保护主义与经济霸凌大棒，它退出了TPP，退出了巴黎协定，退出了联合国教科文组织，退出了联合国人权理事会，还退出了伊朗核协议，美国在不断推卸责任，希冀要实现所谓的“美国第一”“美国重新伟大”。在这种背景下，坚持开放发展的中国，勇敢地开启了新一轮全方位高水平开放的大门。在构建对外开放新格局的背景下，粤港澳大湾区必然会成为国家“双向开放”的重要平台，担当“一带一路”国际运营中心的角色。河源可以重点探索与深圳、广州、香港等共建产业园区，建设粤港澳大湾区科技成果转化高地，推进深莞惠经济圈与汕尾、河源融合发展，形成3+2发展格局。这样河源将全面融入粤港澳大湾区发展，借势腾飞。

第三，河源可以运用最新技术创新发展，后发而先至。河源经济相对落后，这是劣势，但同时也带来一个优势，那就是产业包袱比较小，创新的成本比较低。通过运用大数据、云计算、“互联网+”等，推进产业创新、管理创新、业态创新、模式创新等，可以让现代互联网技术助力河源跨越发展、实现弯道超车。今年落户河源的阿里巴巴广东云计算数据中心河源项目总投资150亿元，主要分为高新区地块、源城区地块、江东新区地块。该项目将按照国内领先、世界先进的目标，建设高标准高起点服务平台。该项目的落户，不仅为阿里巴巴集团的业务提供强大的动力，也为河源大数据产业集聚发展、融合应用注入新动力、树立新标杆，带动电子商务服务业、互联网金融产业、现代智能物流、跨境电子商务、云计算和大数据等产业集聚河源，助力河源加快以数据为关键要素的数字经济发展，打造“现代河源”形象品牌。

第四，河源要形成制度优势，营造粤东西北最优公共服务环境。河源要打造粤港澳大湾区东北部核心城市，就需要实行制度改革，逐步完善公共服务管理体制，不断优化市场准入机制，形成制度优势，营造环境优势，力争打造成为粤东西北服务最优、成本最低、政策最好的投资洼地。河源在全省产业转移园建设工作中已经走在前列，应该进一步扩大优势，在现有的基础上增加产业转移工业园共建范围，以一园多点、以点带面等多层次、多形式推进产业共建，拓宽粤港澳大湾区与河源地区的经贸合作广度与深度，从而推动河源经济社会快速发展。

第五，河源最大的发展优势是生态，最大的发展潜力也是生态。习近平总书记深刻指出：“绿水青山就是金山银山”，“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。生态河源为现代河源提供基础和支撑，现代河源为生态河源提供引领和保障，两者相互促进、相得益彰。在高水平的环境保护中实现河源经济社会的高质量发展，是河源融入粤港澳大湾区发展的必由之路。

（作者系河源职业技术学院讲师）