高新区“腾笼换鸟”盘活土地资源 闲置土地变身经济“增长点”

坐落于高新区富民工业园B区的河源市巨恒光电科技有限公司，于今年6月29日投产，企业目前已经量产，达产后年产值可达3亿元以上，年税收1000万元以上。

而在巨恒光电入驻富民工业园之前，这块地的原使用者四洲食品（河源）有限公司早在2014年9月就已经停产。从去年起，高新区开始对项目进行回头看，通过“腾笼换鸟”对富民工业园B区厂房类似的闲置土地、低效能用地进行清查盘活，从去年到现在已回收或拟回收用地8宗，面积共75.86万平方米，既提高了土地利用率，也为园区发展拓展了广阔空间。

测绘+航拍摸清土地家底

去年7月，高新区印发了《河源市高新区土地利用清查工作方案》，摸清土地储备和利用情况，委托有资质的专业测绘机构对园区土地利用现状进行全方位的测绘，调查核实已出让土地开发利用情况。

为此，高新区还成立了由主要领导任组长的土地清查专项领导工作组。在清查过程中，高新区还委托律师机构全程参与，为清查工作提供专项法律服务，做到依法依规清查土地、处置土地。通过宣传发动、调查摸底、汇总分析、清理处置、建章立制等一系列工作，截至目前，高新区共完成11.9平方公里的土地现状测绘、调查和航拍（航拍面积15.2平方公里），涉及159家企业、2660栋建筑物，测绘和航拍用地面积共8667394平方米，建筑面积共5815916平方米。

盘活土地资源“腾笼换鸟”

在充分掌握了高新区土地家底后，区国土规划部门经过科学分析，将闲置土地分为四类：闲置用地、低效能用地、闲置厂房、违约用地，并加快研究解除租赁合同相关工作，同时开展招商活动。去年10月，巨恒光电项目到园区考察，认为该厂房规格较为符合该企业的生产要求，但该厂房的租赁期限到2019年才到期。为此，高新区相关负责人多次与原企业主沟通，根据相关法律法规与对方解除了土地租赁合同，促进了新项目的落地投产。

根据国有建设用地出让相关规定，土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地，企业无法按照约定时间动工建设，相关部门可依法依规妥善收回土地。在高新区相关部门负责人看来，能否盘活园区闲置低效土地，关系到高新区能否优化招商引资环境、持久保持竞争力的发展大局。

土地是发展的根本所在，高新区通过开展低效土地的全面清理工作，逐步实现了收回一批闲置用地、提效一批低效能用地、盘活一批闲置厂房的目标。未来，高新区将以土地整治为载体，进一步盘活存量土地资源，提升产业项目保障支持能力，使闲置土地变身新的经济“增长点”，为高新区积聚发展动力，有力保障城市未来发展空间。

（本报记者敖海冲邓燕琴）

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