规章制度制定好 人事管理操心少

近年来，各种劳动纠纷呈上升趋势。由此可见，制定一套合法有效的规章制度，能很大程度解决诸多劳动纠纷。用人单位应如何制定合法有效的规章制度呢？广东达伦（河源）律师事务所律师李彦红对此进行了讲解。

记者：李律师，用人单位应如何制定合法有效的规章制度？

李律师：制定规章制度主要从合法性和合理性上考虑。用人单位制定规章制度的合法性，就是要求制度的主体、内容、程序、发布四方面都必须合法。第一，制定颁布主体必须合法，即必须是企业或者单位主体，而不能是企业或单位的某个部门。第二，内容必须合法，即必须符合现行国家法律﹑行政法规﹑规章及政策规定。用人单位在制定规章制度时，应参照《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，如不用支付经济补偿金解除劳动合同的情形必须符合《劳动合同法》三十九条的规定。第三，制定程序必须合法，即必须经过一定的民主讨论。民主程序可以理解为应当经职工代表大会或者全体职工讨论，由用人单位提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。第四，发布必须合法，即必须向劳动者进行公示或告知。用人单位在公示时，应注意取得并保留制定的“规章制度”已经公示的依据，比如进行网站公布、公告栏张贴；通过组织会议形式学习“规章制度”，保留与会人员签名的会议纪要。组织以传阅形式进行的“规章制度”学习，应保留已阅人员签名的记录；或直接向员工发放“规章制度”，并保留签收记录等方式进行公布。

记者：如何使规章制度内容合理呢？

李律师：首先，用人单位人事部门应对自己单位的工作性质、工作环境进行详细调查，听取员工建议，根据实际情况，制定合用的规章制度。比如不支付经济补偿金解除劳动合同的情形、劳动者承担违约金的情形等，应当充分考虑其合理性，对违纪员工应根据员工违纪所造成的经济损失、是否故意违纪、违纪次数等情况，制定不同程度的惩罚制度。对“大错不犯，小错不断”的情形，要订立严密的逻辑关系制度，形成梯度处罚体系，坚持预先警告原则、即时原则、一致性原则和公正原则。其次，用人单位应着重考虑单位的特性，在制定规章制度时，除了要做到赏罚分明外，更重要的是充分调动员工的积极性、提高工作效率、增强团队凝聚力、激发员工创造力，制定出最有利于用人单位管理和发展需要的规章制度。（黄欣）

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