河源高新区推动园区高质量发展 “亩均效益”论英雄

○本报讯记者邓燕琴通讯员罗珊2019年以来，河源高新区把制造业高质量发展综合评价作为转变发展方式、转换增长动力的有力抓手，以提升“亩均效益”为目标，以分类评价为基础，评价与施策同步展开，扎实推动园区高质量发展。

立足现状，有序推进评价工作。针对辖区内工业标准厂房和厂房出租致使“一地多企”这一普遍现象，河源高新区创新采取“以宗地为评价对象，以企业为评价单元”的方式，委托第三方机构进行全面摸查，完成宗地调查74块，合计面积8581亩，涉及规模以上制造业企业96家，紧盯宗地使用权人，强调土地使用权人的主体责任，凸显工业用地的工业用途。

从“亩均效益”水平看，74块宗地平均亩均增加值达153万元、亩均税收达15万元、全员劳动生产率达13.9万元/人，各类宗地水平一一算清，为制定和实施差别化政策提供了依据和对象。

河源高新区三大主导产业——电子信息、精密机械、食品饮料的全员劳动生产率达26.1万元/人，人均税收达5.7万元，净资产收益率达11.3%，数据均优于其他产业。

食品饮料产业效益最为显著，全员劳动生产率、人均税收、净资产收益率分别高达43.9万元/人、13.0万元/人、52.1%。其中，全员劳动生产率超过园区均值的3倍，净资产收益率超过4倍。

以评促建，务实推动园区高质量发展。河源高新区借鉴现有宗地评价结果，建立园区新增项目准入高质量标准，实行“345”项目（“3”是指亩均税收强度达30万元以上，“4”是指亩均投资强度达400万元以上，“5”是指亩均产出强度达500万元以上）准入评估，落实目标承诺和惩罚约束机制。同时坚持绿色发展理念，严把环保关，对污染环境的项目实行环保“一票否决”。

2019年，河源高新区园区采用“345”项目准入评估机制新签约项目23个，合同投资总额70亿元以上，预计亩均投资达800万元以上，亩均产值达900万元以上，亩均税收达50万元以上。

综合施策，推动低效用地提高产出。重点针对低效用地、闲置厂房等亩均效益偏低的宗地通过招商租赁、追加投资、合作开发、协商收回、转型升级、收购储备等方式，因地制宜提高宗地产值、税收、报酬等产出，盘活用好低效土地，促进企业提质增效。2019年累计盘活闲置用地项目6个，涉及工业用地17.2万平方米、工业厂房37.8万平方米，总投资21亿元，预计全面达产后，年产值达23.5亿元以上，年税收达8300万元以上。

建设专业平台，提升工业用地集约节约水平。河源高新区与中央企业、地方国企合作建设南山共建产业园、模具城、创智产业园等高质量公建厂房，打造“拎包入住”模式，有效节约企业投资成本，缩短企业入园基建到投产的时间，加强土地资源效能管理，提升工业用地集约节约水平。到2020年底，园区将建成公建厂房50万平方米以上。

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