河源治理建设领域欠薪顽疾扎实推进保障农民工工资支付制度落实

○本报讯记者曾俊霖通讯员程子跞黄诗卉今年5月，《保障农民工工资支付条例》正式施行，第四章对工程建设领域进行了特别规定，更是开启了建设领域依法治欠的新阶段。市人社局以此为契机，重点立足建设领域欠薪问题，积极探索源头治理、综合治理、依法治理、标本兼治等预防和解决建设领域欠薪问题的方法和路径，继续扎实推进各项保障农民工工资支付制度的落实。据介绍，河源已连续2年在广东省保障农民工工资支付工作考核中获得最高级A级，并获通报表扬。

市人社局劳动保障监察综合执法监督科相关负责人介绍，工程建设领域一直是河源农民工欠薪问题的高发区，主要存在挂靠承包、违法分包、层层转包等问题，大量无资质的劳务分包公司和包工头组织农民工施工，建设单位与农民工之间形成了“债务链”，导致农民工工资支付的责任主体难以认定，一旦发生资金链断裂或者出现工程承包合同纠纷，处在利益链最末端的农民工就容易成为欠薪的直接受害者。

为了保障农民工合法权益，河源根据建设领域劳动用工特点，努力创新调配欠薪治理工作“良方”。市、县区两级均成立由政府分管领导担任组长的根治欠薪问题工作领导小组，由领导小组办公室强化统筹协调，夯实各成员单位部门监管责任，推动各项政策措施落地见效，形成根治欠薪问题合力。市级连续2年对各县区政府进行保障农民工工资支付工作年度考核，通过完善具体年度考核方案和考核细则，将考核结果评定与欠薪案件结案率、群体性突发事件处置情况挂钩，考核采取检查工作台账、核查在建工程项目和明察暗访等方式进行，在进一步压实各县区政府属地监管责任的同时，确保各县区守土有责、守土担责、守土尽责。聚焦建设领域欠薪顽疾，重点检查建设领域劳动合同签订，农民工实名管理花名册、农民工工资发放表。落实工人工资支付保证金、农民工工资专户、劳动用工实名制管理、工程款支付担保和维权信息告示牌制度，从源头上规范建设领域用工管理和项目管理行为。

该负责人介绍，市人社局充分发挥牵头协调作用，会同市场监督管理和住建、交通、水务等部门，开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工、建设领域工人工资支付情况等专项执法检查。建立问题清单，责令用人单位及时整改，逾期不整改的按程序作出行政处罚或处理，确保问题整改到位。市人社部门开展在建工程项目工人工资支付情况日常巡查，并建立欠薪工程项目工作台账。行业主管部门开展在建工程项目工程款支付情况专项检查，发现因工程款结算争议、资金周转困难等原因产生欠薪问题的，及时报送人社部门提前介入，采取及时约谈、分类指导、部门联动处置等方式，确保将欠薪问题消灭在萌芽状态。

此外，河源市依法加大对建设领域欠薪违法行为的处罚力度，加强劳动保障监察执法和刑事司法衔接配合，对拒不支付劳动报酬的企业及时移送公安机关立案侦查，撑起农民工获取工资报酬合法权益“防护伞”。将建设领域存在严重欠薪行为的企业纳入河源市拖欠农民工工资“黑名单”，对其实施部门联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可和评优评先等方面予以限制或禁入；与此同时，住建部门将相关企业纳入建筑市场综合信用评价体系，与工程招投标、资质动态监管、工程评优等挂钩，采取不良行为记录、整改约谈、通报批评等方式，加大对建设领域欠薪企业惩戒力度。

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