各方平等参与共同决定才“治得住” 上海大学社会学系教授顾骏介绍社会治理创新思路和方法

本报讯 （记者程秋伊）某小区的垃圾箱附近总是又脏又乱，业主向物管投诉，物管指责是因拾荒者乱翻垃圾，拾荒者称是为了生计，居委会尝试介入却协调无果……这样的案例在全国城市中并不罕见，如何通过社会治理方法解决类似问题？昨日上午，上海大学社会学系教授顾骏在市会议中心作专题报告，引用大量生动案例，为惠州市市直部门和相关单位介绍有关社会治理创新的思路和方法。

顾骏介绍，通过社会治理方法，能让事件涉及的利益相关方平等参与、共同决定，“把老百姓的问题交给老百姓自己解决。”

对上述小区的同类问题，为什么要引入社会治理方法？顾骏认为，以往主要通过社区管理方式，由政府主导，物管被动参与，拾荒者并未参与其中。也就是说，是将麻烦制造者排除在外来解决问题。但在现实中，事件起因可能涉及多个利益相关方，麻烦制造者也往往是利益的相关者。

顾骏以治理无证摊贩为例进一步解释说，摊贩占道摆卖，以往通过没收物品等方式阻止经营。但实际上，这一情况涉及多个群体的利益。“小贩需要通过自食其力赚钱养家，城市需要畅通的道路，收入低的群体希望购买便宜的物品，附近年龄较大的小区业主希望能就近购买物品。”因此，顾骏强调，社区治理的起点是要找到所有的利益相关方，治理的关键是确保各方平等参与，让治理协议真正体现共同意愿。

当找到事件的所有利益相关者并让他们平等参与，但“公说公有理，婆说婆有理”，该如何协调？顾骏认为，社会治理的基础是存在共同利益，难点是实现个别利益与整体利益的共赢，化“你死我活”为“相安无事”。

就小区拾荒者的案例，街道办引入社会工作者，请业主、物管以及拾荒者共同参与协调会。小区业主提出要求，拾荒者应穿着干净，在固定时间进小区捡垃圾，且不能弄乱垃圾桶周边环境。拾荒者提出，只要垃圾桶的东西不被物管清走，就不会弄乱还会将小区周边垃圾都清洁干净。最终，脏乱差问题圆满解决。

顾骏认为，社会治理应共建、共享，转变以往单纯由政府主导的局面。

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