“两证整合”一人一码全国通用 惠州市实施外国人来华工作许可制度

记者日前从市人力资源和社会保障局获悉，惠州市从11月开始启动外国人来华工作许可证试点工作，将原《外国专家来华工作许可证》和《外国人就业许可证》统一为 《外国人工作许可证》，可在全国范围内通用，并将逐步实现与外交、公安、海关、税务、教育等部门互通互认。目前惠州市已开出《外国人工作许可证》27张。

外国人来华工作实行分类管理

以往来华工作的外国人被分为外国专家与普通外国人，既存在职能交叉分散、管理多头、政出多门、沟通不畅等障碍，也给部分外国人及用人单位带来困扰。为进一步明确工作职责、减少重复审批、避免监管漏洞、提高办事效率，从今年11月至明年3月，外国人来华工作许可制度试点工作在北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、云南、宁夏等地开展，将原《外国专家来华工作许可证》《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可证》。明年4月1日，全国将统一实施外国人来华工作许可制度，发放《外国人工作许可通知》和《外国人工作许可证》。

市涉外劳动就业服务管理中心主任唐德来告诉记者，外国人来华工作许可制度遵循“鼓励高端，控制一般，限制低端”原则，把来华工作的外国人分为外国高端人才（A类）、外国专业人才（B类）、外国普通人员（C类）三类，按照外国人来华工作分类标准实行分类管理。“目前在惠州市工作的外国人主要集中在A、B两类，其中A类外国高端人才来华工作享受"绿色通道"，不设年龄和工作经历限制，且申请人在入境前无需提供纸质材料核验，无犯罪记录证明采用承诺制，境外申请《外国人工作许可通知》的，享受加快办理，仅审查阶段就可缩短一半时间。”

许可证实行一人一码终身不变

11月底，市涉外劳动就业服务管理中心经过前期政策宣讲、单位人员培训等诸多准备工作，依据用人单位的申请，并按照国家和省外国专家局相关规定，开出了惠州市第一张《外国人工作许可证》，标志着惠州市“两证合一”工作完成整合，并将全面开始实施“外国人来华工作许可”业务办理。

据介绍，“两证整合”统一管理职能、审批流程、证件名称、评价标准和申请情形，将原外国人来华工作办理的《外国专家来华工作许可证》和《外国人就业许可证书》统一为《外国人工作许可证》，实行电子化在线打印，实现一人一码、终身不变。“许多跨国企业在华外国人员流动性大，现在只要首次办理证件提交相关材料，之后在中国境内办理工作迁移不需再提供学历证明、无犯罪证明记录等材料。”唐德来说。

据了解，惠州市目前持有《外国专家来华工作许可证》《外国人就业许可证》的外籍人士共有1576人。现行有效期内的《外国专家来华工作许可证》《外国人就业许可证》继续有效，到期换证时将统一换成 《外国人工作许可证》。本报记者曾兴华

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