80%乡镇年底达省级法治创建标准 惠城法治建设“四级同创”提出具体创建目标

■《东江时报》记者香金群通讯员苏生

8月2日上午，惠城区召开法治建设 “四级同创”工作推进会，对该区法治建设“四级同创”活动进行了部署。根据《惠城区全面推开法治建设“四级同创”活动实施方案（2017-2020年）》，惠城区提出了 “四级同创”创建目标，明年年底前惠城区达到省级法治创建标准；2020年底，惠城乡镇（街道）、村（社区）全部达到省级法治创建标准。

目标2020年村（社区）均达省创建标准

在当天的推进会上，传达了省委政法委《关于开展法治建设“四级同创”活动的通知》精神。据悉，省第十二次党代会首次将法治建设单独作为一个章节，强调要全面开展法治城市、法治县（区）、法治乡镇（街道）、法治村（社区）“四级同创”活动，全面提升社会治理法治化水平。

惠城区委副书记、政法委书记陈宇浩说，近年来，惠城区积极推进法治城区、法治镇（街）和民主法治示范村（居）创建工作，法治建设工作走在全市前列，为惠城区经济社会健康稳定发展发挥了重要作用。但惠城区法治建设特别是“四级同创”工作与全面依法治区的要求相比，与建设绿色化现代山水城市示范区的目标相比，与人民群众的新期待相比，还存在一定的差距。

为此，惠城区制定了《惠城区全面推开法治建设 “四级同创”活动实施方案（2017-2020年）》，以全面依法治区战略为统领，夯实法治惠城建设的基础，提升基层法治化水平，加快治理体系和治理能力现代化进程，并提出具体的创建目标。

2017年底，80%以上乡镇（街道）达到省级法治创建标准；50%以上的村（社区）达到省级法治创建标准。

2018年底，惠城区达到省级法治创建标准；所有乡镇（街道）基本达到省级创建标准；90%以上的村（社区）基本达到省级法治创建标准。

2020年底前，乡镇（街道）、村（社区）全部达到省级法治创建标准。

原则围绕群众最关注的法治问题展开

根据方案，惠城区各乡镇（街道）、村（社区）从2017年开始全面推开法治建设“四级同创”活动。

方案中，坚持以问题为导向，围绕人民群众最关注最期盼的法治领域热点难点问题开展法治建设“四级同创”活动，针对法治建设短板扎扎实实下功夫，着力解决基层治理中的突出问题，推动多层次多领域依法治理的全面落实。把法治创建与创文、创卫有机融合，注重实效，让法治建设成果真正惠及人民群众。

在法治建设“四级同创”活动中，惠城区将着重对一批法律法规的贯彻情况进行检查。加大对关系群众切身利益的法律法规执行力度，切实维护群众合法权益。

重点组织对《城乡规划法》《食品安全法》《道路交通安全法》《环境保护法》《未成年人保护法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》《广东省政务公开条例》《广东省行政执法责任制条例》《广东省农村集体资产管理条例》等法律法规执行情况进行执法检查。

措施建设一批法治创建示范点

根据方案，惠城区将选定若干区级创建示范点，先行探索创建经验，为各单位开展“四级同创”活动提供示范。

经报市审核选定：三栋镇，横沥镇黄沙洞村，河南岸街道办金湖社区为市级创建示范点。

根据市委政法委的精神和部署，惠城区选取2个区直部门（司法局、教育局）、2个镇2个街（汝湖镇、芦洲镇、江南街道、江北街道）、6个村6个社区（汝湖镇的上围村、南新村；芦洲镇的三洲村、芦村村、双洲社区、芦兴社区；江南街道的上湖塘社区、祝屋巷社区；江北街道的云山社区、江城社区；桥西街道的麦地社区、尔雅巷社区）作为区级创建示范点。

区、镇（街）两级统筹组织，分别对两级示范点进行指导，重点督导，以点带面推动创建工作的全面开展。

验收对如期未达标单位进行限期整改

根据工作进度和工作成效，惠城区将逐年分批组织对各单位各部门法治创建活动进行评估验收。

将法治建设“四级同创”评估验收与年度法治建设考评工作有机结合。每年将法治建设“四级同创”活动指标及要求，列入年度法治建设考核标准，明确相应分值比重。在组织对各地年度法治建设考评及现场核查时，将法治建设“四级同创”活动完成情况作为必检项目。

组织开展法治创建活动自评和评估验收。每年11月中旬，各地各部门组织开展法治创建活动自评。每年12月，结合法治建设考评现场核查工作，对各镇（街）法治创建活动进行抽查验收。每年12月下旬至下一年度初，根据法治建设考评成绩和评估验收情况，明确上年度创建工作较好的镇（街道）、村（社区）名单，由区委政法委进行通报。

建立整改落实机制。对2018年底仍未达标的镇 （街道），2020年底仍未达标的镇（街道）、村（社区）进行挂牌督办，限期整改。

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