发挥民主党派界别作用有序有效开展界别协商

在人民政协中，民主党派界别是一种重要的政治力量，他们通过政协这个协商民主的重要渠道和平台，认真履行参政党职能。

一、民主党派界别在惠州市协商民主中发挥重要作用

（一）市政协为民主党派界别参与协商民主创造了良好氛围，提供了制度保障。一是建立了重大活动参与制度。二是建立了重要会议参与制度。三是建立了秘书长联席会议制度。

（二）惠州市民主党派界别以政协为重要舞台，有序开展界别协商，努力推进协商民主科学化水平。一是各民主党派界别以党派名义每年提出具有前瞻性和可操作性的建议。二是各民主党派界别以政协例会为重要舞台，每年提交提案建议200多件。三是民主党派界别委员积极参加议政调研、专题视察和评议监督会议。四是惠州市民主党派界别委员还积极参与专题协商、提案办理协商等，是惠州市政协专题调研和议政的中坚力量。

二、惠州市在界别协商方面存在的问题

（一）界别协商的方式和内容有待于改进。惠州市的协商多见于党委和政协之间，需进一步拓展协商民主的范畴，明晰协商内容。

（二）界别协商的规范性和程序性有待于改进。界别协商的形式仅限于人民政协范围内的 “会议协商”，因受时间、地点及参加人数等方面的限制使协商的效果受到一定影响。

三、加强制度化建设，推进惠州市界别协商有序有效开展

（一）科学设置界别。使民主党派更多的社会阶层能够及时地被吸纳到人民政协的政治组织中来，建议增设法律界、社会保障界等界别。

（二）积极拓展界别活动空间，充分发挥民主党派的界别作用。一是拓展议政建言空间，发挥民主党派界别献智出力的作用。二是拓展表达民意空间，进一步明确惠州市政治协商的内容、程序，切实将政治协商纳入决策程序。

（三）扩大惠州市协商民主的范围。建议丰富民主党派界别对政府工作的协商形式，进一步加强对政府工作的协商、监督。

（四）建议创新界别活动的工作机制。一是创新程序机制。建议明确协商议题的提出程序、协商活动的执行程序和协商意见的处理和反馈程序等。二是创新联系机制。建立界别集体提案征集制度，建立健全界别活动的组织机制等。

（五）加大宣传，进一步增强协商民主氛围。加大惠州市对我国多党合作和政治协商制度的宣传力度，为惠州市多党合作和协商民主创造良好的氛围和环境。

（六）完善制度，为协商民主健康开展提供制度保障。建议进一步制定完善履行协商职能的各项制度，不断丰富和拓展协商民主的途径和载体，为民主党派界别有效参与协商民主提供制度和程序保障。

九三学社惠州市委会课题组 （执笔：刘亚红）

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