严惩土地闲置 节约集约用地 市国土资源局党组副书记袁贵平做客《行风热线面对面》

什么是闲置土地，该怎么处理？农村宅基地申请有哪些困难，有什么解决措施？哪些类型用地可列入 “三旧”改造？昨日上午，市国土资源局党组副书记袁贵平做客惠州电台新闻广播《行风热线面对面》直播室，就“珍惜土地资源，建设美丽家园”主题与市民进行交流，并解答听众提问。

全面排查严惩土地闲置行为

近几年来，随着惠州市经济社会的快速发展,必然要利用大量土地资源。其中，闲置土地既是对土地资源的严重浪费，也是制约惠州市经济社会进一步发展的重要因素。哪些是闲置土地，惠州市有哪些处理措施？

袁贵平介绍，闲置土地包括两种情形，一是国有建设用地使用权人超过有偿使用合同或者划拨决定书约定的动工期限满一年未动工开发的国有建设用地;二是已动工开发但投资额不足总投资额的25%或者已动工面积不足应动工面积1/3，中止建设满一年的，可以认定为闲置土地。

袁贵平表示，对经调查认定的闲置土地，除按照《闲置土地管理处置办法》处置外，还将要求国土资源局、住建局、不动产登记局等相关部门建立信息共享机制，对闲置土地的抵押、查封、动工开发等业务作出限制，严惩土地闲置行为。

同时，在土地出让时，惠州市国土部门还将明确告知土地使用权人按时开竣工责任，尽最大可能防止土地闲置情况发生。

7类型用地可列入“三旧”改造范围

“三旧”改造是广东省推进节约集约用地试点示范省工作的一项重要措施。什么是“三旧”改造，有哪些项目可以列入？

袁贵平介绍，“三旧”改造是指由人民政府、农村集体经济组织、土地使用权人或其他符合规定的市场主体，依据相关政策法规，在规划确定的改造范围内，对旧厂房、旧村庄、旧城镇中的低效存量建设用地进行整治、改善、重建、活化、提升及成片连片开发等活动。

当前，“三旧”改造的方式主要包括包括综合整治、功能改变、拆除重建、生态修复、局部加建和历史文化保护。

哪些用地可以列入“三旧”改造范围？袁贵平介绍，城镇建设范围内“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业以及产业低端、使用效率低下的原厂房用地；不符合安全生产和环境要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；由政府依法组织实施的对棚户区和危破旧房进行旧城区改造的区域；其他符合省级相关规定的用地等7种类型均可以列入。

将探索研究惠州市宅基地管理制度

农村宅基地申请困难问题历来是不少人关注的热点。申请上主要由哪些难点？又该怎么解决？

袁贵平介绍，农村宅基地申请困难问题，主要存在三方面原因，一是用地规模分布不均，专项指标难以使用。二是宅基地管理制度落后于农村发展实际。三是建房需求逐年增大，人地矛盾突出。

记者了解到，目前惠州市已出台《惠州市农村村民自建住宅用地管理规定》，对村民自建住宅用地申请条件、标准、程序等作出明确的规定，规范村民自建住宅用地管理。

袁贵平介绍，接下来，惠州市即将出台 《惠州市农村村民住房建设管理办法》，进一步规范管理村民建房，使村民建房有制度可循。与此同时，还将提请市政府，按照“一户一宅”的制度，探索研究惠州市宅基地管理制度。本报记者邱若蓉

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