惠州首将大亚湾仲恺预算调整纳入市本级监督

东江时报讯 记者冯丽均 昨日上午，市人大常委会审议《惠州市人民政府关于惠州市2018年市本级财政预算调整方案的报告》，东时记者发现，今年，惠州首次将大亚湾、仲恺财政预算调整纳入市本级财政预算调整方案，交由市人大常委会审议监督。这是继去年惠州首次将大亚湾、仲恺财政预决算纳入市本级监督范畴后的又一探索，市人大常委会多位组成人员表示，此作法解决了两区预算执行的合法性问题，提升其预算监督实效，促进其预算执行的科学性。

2016年，市人大常委会向市委呈报了 《关于理顺大亚湾开发区和仲恺高新区财政预决算审查监督机制的报告》，建议将两区财政预决算由市人大审查监督。报告得到市委批复同意执行。

“无论从GDP还是产业发展来看，大亚湾、仲恺两个区在惠州市改革开放、现代化建设中发挥了重要的作用，但受多种原因影响，人大对两区的监督工作此前相对滞后，特别是财政预决算审查监督工作基本缺位。”市人大常委会财经工委相关负责人称，因两区管委会是市政府派出机构，不是一级政权机构，没有人大的建制，此前其财政预决算没有像其他区政府工作报告一样向区人大报告，而是实行独立财政，预算收支没有纳入市级财政，也没有向市人大报告，接受市人大的监督。

而根据《宪法》、《组织法》关于“县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告”以及《预算法》关于“地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准”、“县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准”等规定，两区预算收支平衡应当接受人大监督。

因此，将两区的财政预决算及其预算调整纳入由市本级监督范畴，由市人大审查监督，解决了其财政预算编制合法性问题。

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