惠州出台方案加强贫困户住房安全保障工作 无房家庭新建住房最低补助3.9万元

惠州重视农村困难群众的住房保障工作。图为龙门县上东村，五保户搬入明亮舒适的安置房。资料图片

随着惠州住房保障机制的不断完善，大量市区低收入家庭通过公共租赁住房配租实现安居。而在农村，随着保障体系的进一步完善，无房家庭也将得到有效保障。

近日，惠州市住房和城乡建设局、市扶贫开发办公室联合印发《惠州市建档立卡贫困户中无房户住房安全保障工作方案》（下称《方案》），计划通过既有住房安置和新建住房安置两种保障方式，切实解决农村无房家庭的住房难题。

《方案》内容显示，惠州农村住房保障将通过改造既有房屋集中安置和财政补助新建住房的方式统筹安排，无房家庭新建住房每户最低补助3.9万元。该局相关负责人介绍，明年底前该局完成全市贫困户建档立卡工作，确保无房家庭应保尽保。

南方日报记者张峰通讯员赵丽霞

改造旧学校旧厂房等集中安置无房村民

近年来，惠州城市住房保障工作并轨公共租赁住房带动市区各组团多批次的房源配租，有效保障了城市低收入家庭住房安居。而在更广大的农村地区，尽管农村危房改造有效改善了危房家庭的住房条件，但成体系的保障机制仍然欠缺。

“随着《方案》实施，这一局面有望改变。”市住建局相关负责人介绍，根据当前农村居民住房的实际，未来将采取盘活既有房屋集中安置和新建住房安置相结合的方式实施，逐步建立多元化多渠道的农村住房保障体系，真正让村民住得安全、住得安心。

《方案》提出，将对符合条件的无房户统筹安排公房、周转房等集体产权设施。充分利用现有资源，通过改造旧学校、旧厂房、办公楼、乡镇（街道）和村集中统建安居房、购买或长期租赁村民安全农房等方式，以低租或免租的形式满足无房户住房需要。

对于有建设公共租赁住房房源的村镇组团，则需将无房户纳入保障范围。与此同时，对于农村户籍在城镇稳定就业的无房户，符合条件的同样可向居住地申请公共租赁住房。

《方案》针对长期居住在农村、有宅基地并且有建房意愿的无房户则将参照农村危房改造政策予以保障落实，严格执行“一户一宅”有关政策。

同时，对于新建住房的标准也作出规范。要求新建住房要充分考虑抗震设防要求，在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价，按照1人户不低于20平方米，2人户不低于30平方米的标准建设完善。同时要求，改造后的农房应具备厨房、无害化卫生厕所等基本居住卫生条件，满足农户基本使用和未来扩建需求。

保障家庭补助资金不少于4.5万元

在完善保障方式和标准的同时，为了确保住房保障的精准性，《方案》对于保障对象和目标的准入门槛予以明晰。要求保障对象必须为无房户，住房安全保障准入门槛为户主及家庭成员名下无住房且无自建房的建档立卡贫困户，且未领取住房安全保障同类型补助和未纳入易地扶贫搬迁或搬迁计划。

“无论是在城市还是在农村，居民住房难的焦点问题都是没钱，因此钱从哪里来是各界关注重点。”市住建局相关负责人介绍，为确保该机制的落地，在新建房屋层面结合危房改造政策纳入财政专项资金补助，确保无房村民应保尽保。

记者注意到，《方案》提出将完善财政补助机制，对准入对象给予资金补助。针对纳入建档立卡的分散供养五保户，市级财政补助标准为2.6万元/户；县（区）财政按照每户不低于1.3万元标准安排专项补助资金，总补助金额数达3.9万元。

对于纳入建档立卡的低保户、一般贫困户和贫困残疾人家庭，惠州市级财政补助标准将提高至3万元/户；县（区）财政将按照每户不低于1.5万元标准安排专项补助资金。此外，各乡镇（街道）可根据实际情况也对准入对象给予资金补助，这意味着到保障家庭手中的补助资金将不低于4.5万元。

在筹措和完善既有房源集中安置环节，该局提出各县区可结合实际需要，将省、市级有关涉农转移支付资金统筹用于无房户自建房补助和既有房屋安置住房建设和租用支出。同时积极探索通过财政资金投入、鼓励帮扶单位帮扶、乡贤捐助、公益捐款等方式拓宽资金来源。

“推动城乡住房保障机制的优化和完善，让村民住得放心、住得安心是最基础的民生要求，各级政府和部门应积极拓展渠道和方式，筹措资金和房源，保障农村居民的安居需求。”市住建局相关负责人介绍，各县区部门要积极开展排查摸底，统计好建档立卡无房户存量，“一户一策”，及时将自愿申请的动态新增建档立卡无房户纳入保障计划，切实将无房居民都纳入保障体系中来。

■链接

农村无房户住房保障补助程序

农村建档立卡贫困户中的无房户自愿申请—村委会召开村民会议或村民代表会议进行民主评议—乡镇政府（街道办事处）对准入对象信息进行受理初审—县（区）级主管部门审核公布—准入对象与乡镇政府（街道办事处）签订住房安全保障协议，县（区）住房城乡建设部门按照保障方式分类组织实施—县（区）负责验收—财政部门将补助资金通过“一卡（折）通”发放给农户。

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