惠州市民政局局长刘巧慧： 在推进国家制度和治理能力建设中体现民政担当

党的十九届四中全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。对照全会提出的相关要求，市民政局将如何把党的十九届四中全会精神学习成果转化为推动惠州加快建设国内一流城市的生动实践？

“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，在我国国家制度和治理能力建设中具有重要地位、负有重大责任。”日前，市民政局局长刘巧慧在贯彻落实党的十九届四中全会精神“一把手”访谈活动中表示，结合惠州民政实际，市民政局将以“三聚三基”工作为重心，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责上下功夫，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中发挥民政作用、体现民政担当。

做好基本民生保障

组建全国首支基层民政专业服务队

党的十九届四中全会提出，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。

“民政部门首先是个政治机关，肩负着为党和政府守住民生底线、民心底线的重要责任。”刘巧慧说，近年来，市民政局积极聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，多措并举推进基本民生保障工作，确保民生底线“兜得住”“兜得牢”“兜得准”，确保全面建成小康社会“不落一户、不漏一人”。

首先是不断提升底线民生保障水平。据介绍，2019年，惠州市低保标准为每人每月800元、城镇和农村特困人员救助供养标准分别为每人每月1750元和1410元、孤儿最低养育标准为每人每月1685元，底线民生保障标准保持全省先进水平。同时，市民政局结合主题教育深化农村低保专项治理工作。据悉，今年以来，市民政局专门成立了专项治理工作督导组，深入基层一线，对形式主义、“漏保”“错保”等10个方面问题开展大排查、大整治，相关经验得到省民政厅的肯定，并在相关会议上进行分享交流。

其次是在加强农村低保制度和扶贫开发有效衔接、引导社会组织参与精准扶贫、率先全面实施困难群众二次医疗救助、完善城镇低收入家庭社会救助政策、加强基层民政能力建设等方面不断加大力度。刘巧慧介绍，去年惠州市组建了全国首支160多人的“特战队式”基层民政专业服务队，他们驻镇（街）包村（社区），走街串巷、访村入户，上门指导或协助困难群众办理民政服务事项，打通民政服务“最后一米”，使基层民政服务能力得到大幅提升，受到群众广泛好评。今年还有一项工作重点就是加大对城市“夹心层”困难群体的救助力度，推动出台《惠州市城镇低收入家庭救助暂行办法》。

做好基层社会治理

启动老旧社区微改造提升社区治理水平

党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。

刘巧慧表示，社会治理的重心必须落到城乡社区，“社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”而在这方面，市民政局充分发挥民政职能，立足打造社区治理平台和抓手，推动实施了“惠民空间”城市老旧社区“微改造”项目。这是市民政局今年的一个重点和亮点工作，也是主题教育调研的一个具体成果。

据介绍，市民政局按照“政府主导、社会协同、公众参与”思路，引入新力公益基金会，选择桥西街道麦地社区麦迪新村作为首个示范点。通过一系列“微提升”“微改造”，麦迪新村小区面貌 焕然一新，功能更为丰富，惠及群众2300多户7800多人。另一个示范点在桥东街道新建社区南面小区，预计元旦前完成改造。近日还举办了“惠民空间”城市老旧社区微改造项目公益慈善夜活动，发动社会力量募集改造善款超1000万元。

刘巧慧表示，接下来，市民政局将以老旧社区“微改造”为抓手，探索创新基层社会治理，把资源、服务和管理放到基层。从2020年起，每年改造一批老旧小区，力争到2022年底前高质量完成全市所有符合条件的、有需要的老旧社区的“微改造”。

在加强基层组织建设、加强社会组织质量建设、加强“三社联动”服务、区划地名管理等方面，市民政局也推出了许多举措。比如，在社工服务方面，到2020年将推进101个社区（村）“三社联动”服务站建设运营，力争城市社区实现“三社联动”平台全覆盖。

做好基本社会服务

推动机构养老由公益性兜底性转向普惠型社会化

婚姻、养老、殡葬等关系每个人和每个家庭的切身利益。

在加强社会养老服务体系建设方面，目前，市级和各县（区）都有一所新建的高水平公办养老机构，全市民办养老机构有11家，惠州市机构养老也逐步由公益性、兜底性向普惠型、社会化方向转变。

在加强婚姻登记管理方面，惠州市大力推行婚姻登记网上预约制度，积极开展婚姻家庭辅导。刘巧慧介绍，惠州市是全省首个全面普及婚姻家庭辅导服务的地级市。

在殡葬管理方面，惠州市积极推进绿色殡葬、惠民殡葬和阳光殡葬。今年1～10月，市、县（区）两级财政投入资金2616.292万元，免除了14644具遗体殡葬基本服务费用。

刘巧慧表示，接下来，市民政局将以贯彻落实全会精神为动力，扎实做好当前各项工作，保障困难群众基本生活，提升各项民政工作管理服务水平，切实增强人民群众特别是广大民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。

惠州日报记者刘炜炜

通讯员蔡思波

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