“一疏一堵”打好固废污染防治攻坚战 惠州危险废物规范化督查“省考”连续两年第一

前11月惠州6县区水环境质量有所改善。图为蓝天下碧绿的惠州西湖。南方日报记者王昌辉摄

今年3月，惠州市投资管理集团有限公司与东江环保股份有限公司共同出资1亿元在惠州成立项目公司，着力推进全市固体废物及危险废物处理处置能力建设。

去年4月26日至今，惠州组织开展固体废物及危险废物非法转移、倾倒处置行为专项排查整治行动，严厉打击环境违法行为，移送涉嫌污染环境犯罪9宗。

“一疏一堵”体现了惠州打好固体废物污染防治攻坚战的思路。作为生态文明建设和环境保护工作中不可或缺的重要一环，惠州加大固体废物特别是危险废物的综合管理力度，狠抓污染防治工作的落实，确保环境安全。记者日前获悉，惠州在省生态环境厅组织的危险废物规范化督查考核中，连续两年获得第一名。

南方日报记者卢慧

通讯员惠环宣

危废处置能力大于本地产生量

什么是固体废物？惠州市固体废物管理站站长苏辉权介绍，按产生来源来划分，固体废物包括生活垃圾、建筑垃圾、城市生活污泥、餐厨垃圾、一般工业固体废物及危险废物，环境部门监管的主要是最后两类固体废物。

加快固废处理设施建设，切实解决废物处置出路难问题，是固废污染防治工作的重中之重。

“惠州在处置危险废物方面的能力要大于产生量。”苏辉权介绍，惠州现有危险废物经营单位16家，核准的许可总规模为45.65万吨/年，而2018年惠州产生危险废物共计仅27.90万吨。除个别种类外，惠州还有“余力”处置外地的危险废物，在位于惠东县的广东省危险废物综合处理示范中心，核准的许可规模为11.8万吨/年，已成为惠州及周边13个地级市危险废物最终处置的重要基地。此外，在国家危废名录的45个大类中，惠州本地即可处置其中42大类，仅有废灯管、废铅酸电池、废机油需要转外省、市处理。

在一般工业固体废物处理处置设施建设方面，目前，惠州共有一般工业固体废物经营单位13家，包括处理废覆铜板的边角料及残次品、处置潲水油、再生利用生物柴油、处理处置压榨白土（豆类残渣）、处理造纸污泥、印染污泥等类别。总的来说，惠州一般工业固体废物能够“自产自处”。

值得一提的是，今年3月，东江环保股份有限公司与惠州市投资管理集团有限公司共同出资1亿元在惠州成立项目公司，经营范围包括一般工业固体废物及危险废物的处理处置和废水、废气的治理等。惠州将进一步提升固体废物处置设施处置能力，为地方解决固体废物污染防治工作中的难点、痛点问题打下基础。

每季度现场检查危废企业

如果说加快固废处理设施建设是为固废“疏通”出路，那么，坚持对固废危废经营单位检查督查，加大对固废危废非法转移、倾倒处置行为的打击力度就是“堵住”固废的处置漏洞。

“市、县（区）环境部门每季度对辖区内的所有危险废物经营单位进行一次现场检查。”苏辉权介绍，现场检查内容主要是核查现有设施运转是否正常，对原辅材料使用及能源消耗进行核算，危险废物仓库是否符合要求，危险废物转移联单使用是否规范，在开展危险废物经营活动中是否依法依规等，对于核查中发现的问题，责成企业进行整改，对于个别整改不到位的企业暂停危险废物转移平台审核。

在加大非法行为打击力度方面，去年4月26日至今，惠州组织开展固体废物及危险废物非法转移、倾倒处置行为专项排查整治行动，严厉打击环境违法行为，移送涉嫌污染环境犯罪9宗。

“惠州将持续严厉打击危险废物环境违法行为。”苏辉权介绍，各县（区）结合污染源普查工作，对辖区固体废物及危险废物产生情况进行全面排查，摸清底数，建立台账。同时，建立部门和区域联防联控机制，多部门信息共享和联动执法机制，及时共享固体废物转移情况、危险废物转移联单、危险废物违法转移情况等相关信息。惠州还将固体废物及危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为列为重点奖励举报内容，提高公众、社会组织参与积极性，加强对环境违法行为的社会监督。

全部实现危废转移联单电子化

日前，惠州市生态环境局委托第三方有资质的会计师事务所对全市16家危险废物经营单位和40家产危量较大的企业进行审核审计，有针对性地摸清有关企业产危情况及危险废物经营单位的处理处置情况。这是惠州以污染防治攻坚战为契机，进一步推进固废工作机制体制改革的一大创新。

事实上，在着力推进固体废物机制体制改革方面惠州一直不遗余力。例如在今年的机构改革中，在保留市固体废物管理站原有人员编制的情况下，增设了化学品与固体废物管理科，加强了机构能力建设。目前，全市各县（区）环保分局（除仲恺外）都设有固体废物管理站。“相对于其他地级市，惠州的管理机构相对完善。”苏辉权说。

依托信息化技术和手段提升危废管理水平是必然途径。为此，惠州积极响应省厅关于推行使用危险废物电子联单管理方式。近几年来，市（县）环保部门对2170多家企业开展广东省固体废物管理平台操作使用培训，为全面推行电子联单管理奠定了扎实的基础。目前，惠州已全部实现危险废物转移联单电子化。

接下来，将着力推进固体废物及危险废物机制体制改革，对全市辖区内现有10家综合利用的危险废物经营单位将进行优化整合，逐步淘汰工艺落后、位于敏感区域的危险废物经营单位，到2020年12月底前优化提升一批，逐步淘汰一批。同时，鼓励有条件且产危量比较大的企业自建处理设施，自行消纳本企业产生的危险废物。

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