惠州仲裁委员会主任古兆嵩解读仲裁规则 对仲裁案件管辖权有异议应在首次开庭前提出

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惠州仲裁委员会为保证公正、及时地解决当事人之间的民商事纠纷，根据《中华人民共和国仲裁法》以及其他相关法律的规定，制定《惠州仲裁委员会仲裁规则》。仲裁委员会是依法成立的解决平等主体的自然人、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷的常设仲裁机构。

据了解，《惠州仲裁委员会仲裁规则》于2016年2月修订实施至今。惠州日报记者日前专访惠州仲裁委员会主任古兆嵩，他对《惠州仲裁委员会仲裁规则》进行了解读。

规则受理有适用范围

古兆嵩告诉记者，平等主体的自然人、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以依法向仲裁委申请仲裁，法律规定不能仲裁的纠纷除外。经仲裁庭审理后确认案件属于法律规定不能仲裁的，依法予以驳回。

《惠州仲裁委员会仲裁规则》适用于：当事人同意由仲裁委进行仲裁的，应视为同意按照本规则进行；仲裁当事人约定按照本规则进行仲裁但未约定仲裁机构的，视为同意将争议提交惠州仲裁委仲裁。当事人同意由惠州仲裁委进行仲裁，但约定适用其他仲裁规则，或约定对本规则有关内容进行变更的，从其约定（其约定无法实施或与仲裁程序适用法律的强制性规定相抵触者除外）。惠州仲裁委就特定的行业争议制定行业仲裁规则的，如该行业仲裁规则的规定与本规则不一致，以该行业仲裁规则的规定为准，该行业仲裁规则未规定的，适用本规则。

“当事人知道本规则或者仲裁协议中规定的任何条款未被遵守，但仍参加或者继续参加仲裁程序且未及时提出书面异议的，视为放弃其提出异议的权利。”古兆嵩告诉记者，仲裁不公开进行，当事人协议公开的可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。而不公开审理的案件，双方当事人及其代理人、证人、仲裁员、仲裁庭咨询的专家和指定的鉴定人以及仲裁委有关人员，均不得向外界透露与案件有关的信息。

仲裁协议具有独立性

在谈及仲裁协议的形式时，古兆嵩表示，仲裁协议包括当事人在合同中订明的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当采取书面形式，书面形式包括不限于合同书、信件和数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

“仲裁协议的独立性表现在合同中的仲裁条款或者附属于合同中的仲裁协议相对于合同独立存在。合同的变更、解除、转让、终止、无效、未生效、被撤销以及成立与否，均不影响仲裁协议的效力。”古兆嵩告诉记者，仲裁庭有权确认合同的效力。

当事人协议选定惠州市仲裁机构的，或者惠州经济合同仲裁机构、合同签订地经济合同仲裁机构仲裁（签订地在惠州）、合同履行地的合同仲裁委员会仲裁（履行地在惠州）的，或者其他不会产生歧义可以推断为选定仲裁委的表述，均视为双方当事人一致同意由惠州仲裁委仲裁；没有仲裁协议或仲裁机构约定不明确的，一方申请仲裁，经仲裁委告知，另一方也同意仲裁委仲裁，经补签仲裁协议或记录在案，或另一方在答辩期内作出实体答辩的，视为双方当事人同意由惠州仲裁委仲裁；仲裁协议中对仲裁事项或者仲裁委员会约定不明确，一方当事人申请仲裁的，可以在惠州仲裁委或仲裁庭的主持下，由双方当事人在签字的笔录中对仲裁委或者仲裁事项予以明确。

“当事人对仲裁协议的效力或者仲裁案件的管辖权有异议的，应当在首次开庭前（不包括开庭当日）以书面形式提出。”古兆嵩说，书面审理的案件，应当在首次答辩期限届满前以书面形式提出。当事人在提出书面形式规定的期限内未提出异议的，视为无异议。当事人对仲裁协议效力有异议的，可申请由仲裁委作出决定或者由人民法院作出裁定。当事人就仲裁协议的效力分别向惠州仲裁委和人民法院提出确认申请的，或者一方请求惠州仲裁委作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，若惠州仲裁委先于人民法院接受申请并已作出决定，决定具有法律效力；若惠州仲裁委接受申请后尚未作出决定而人民法院已接受申请，仲裁委不再作出决定。

本组文字 惠州日报记者张荟婷 通讯员邓秉文

◎对话

惠州日报记者：当事人如何申请仲裁？仲裁委如何受理？

古兆嵩：当事人依据规则申请仲裁时应提交以下材料：仲裁协议；包含下列内容的仲裁申请书：当事人的姓名（名称）、性别、身份证号码、住所以及有效通讯方式，包括邮政编码、电话、电传、传真、电子信箱或其他电子通讯方式，法人或其他组织还应列明其法定代表人或主要负责人的姓名、职务；仲裁请求和所依据的事实、理由；证据、证据来源、证人姓名、住所及其简要说明。此外，上交申请人的身份证明文件，并按照有关规定预缴仲裁费。惠州仲裁委自收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当通知申请人不予受理，并说明理由。惠州仲裁委收到申请书后，认为仲裁申请书不符合本规则仲裁申请书的，可以要求当事人限期补正；逾期不补正的，视为未申请。

需要补充说明的是，惠州仲裁委决定受理仲裁申请后，应于5日内把受理仲裁申请通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选择仲裁庭组成通知书和当事人、代理人仲裁须知送达申请人，并及时将仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册、当事人、代理人仲裁须知和仲裁申请书副本送达被申请人。

惠州日报记者：什么时候提供答辩书？包括哪些内容？

古兆嵩：被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内（普通案件）或7个工作日（金融案件）或45日（涉外案件）向惠州仲裁委提交答辩书。惠州仲裁委在收到答辩书后应及时将答辩书副本送达申请人。答辩书应包括被申请人的姓名（名称）、性别、身份证号码、住所及有效的通讯方式，包括邮政编码、电话、电传、传真、电子信箱或其他电子通讯方式，法人或其他组织还应列明其法定代表人或主要负责人的姓名、职务；答辩要点和所依据的事实、理由；证据、证据来源、证人姓名、住所及其简要说明。另外，被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序进行。

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