“信用+仲裁”探索获市场认可惠州信用便民仲裁服务中心将推动便民仲裁网络化数字化发展

“谁也没想到效果这么好，我们成立才9个多月，就受理了36宗案件，总争议金额达到1.5亿多元。”近日，因捧回2019“新华信用杯”优秀信用应用场景微视频奖，惠州信用便民仲裁服务中心广受业界关注。该中心主任葛来平近日接受惠州日报记者专访，谈起“信用+仲裁”的创新做法，直言这是时代发展的需求，也是惠州“信用+”应用场景的探索之一，能打通联合奖惩最后一公里、提升社会和行业的综合治理能力。目前，该中心正在努力推动便民仲裁网络化、数据化发展。

成立9个月受理案件总争议金额1.5亿多元

今年2月，惠州在全国率先建立信用便民仲裁服务中心。作为服务机构，“信用+仲裁”的跨界组合是否能受到市场认可，决定着这一“信用+”应用的效用和威力。多少双眼睛在看着这一“新生儿”不得而知，但彼时，葛来平却是信心满满。“我们的判断是"信用+仲裁"的市场需求很大，因为我们看到，如今无论企业还是个人，对现金流相较从前都有更大需求。”

除了有来自市场的需求，信用便民仲裁服务也是建设社会信用体系所需。近年来，国家大力推动信用体系建设，但由于我国尚没有信用方面的立法，有时信用联合惩戒缺乏法律依据，让信用的威力无法施展，而信用仲裁打通了“信用”与“法律”的通道。“仲裁的结果具有法律效力，能让信用联合惩戒的实施合法化，因此也可以说，信用仲裁是社会信用建设中重要的一个法律环节，所以这一做法也得到了市委市政府的支持。”

事实证明，葛来平判断没错。据统计，该中心自成立至12月6日，共接收案件36宗，总争议金额1.5亿多元，其中，民间借贷纠纷7宗，金融借款合同纠纷23宗，建筑工程合同纠纷1宗，房屋租赁合同纠纷1宗，合作合同纠纷1宗，商品房买卖合同纠纷1宗，租赁合同纠纷1宗，买卖合同纠纷1宗。

目前，有33宗已经进入仲裁程序，3宗12月5日立案正在审核中。此外，该中心还受理了信用调解案件18宗，开展了信用宣讲16场，得到省、国家部委到访领导的充分认可。

把仲裁、调解服务延伸到最前端、最基层

“仲裁跟法院不同，它是一审终审制，流程相对短、仲裁结果具有法律效力，非常适合解决民商事争议小额纠纷，例如民间商务借贷、银行卡小额欠款、燃气水电费催缴、电话费欠费等等。”葛来平称，这就为该中心“信用+仲裁+信用服务机构”创新组合提供发挥空间，例如在仲裁结果出来后，对有能力履行而不履行仲裁裁决的当事人，引导把其纳入法院失信被执行人名单。除了限制高消费，还成为政府部门开展相关业务时实施联合惩戒或禁入的依据。

相对于传统仲裁要当事人主动上门提出申请的“被动”受理模式，该中心主动上门，在全市100个社区服务窗口增设信用调解服务和信用仲裁受理点，为1200个社工提供专业信用调解、仲裁业务受理培训。“我们要把仲裁、调解服务延伸到最前端、最基层，这样的好处是，我们了解群众的需求，也能在基层起到普法、信用调解、信用知识宣讲的作用，而且相较传统的仲裁模式，节约90%以上的时间。”葛来平信心满满。

除了线下受理点，中心还耗资300多万元建成了“惠州信用仲裁”网络仲裁、智能仲裁的应用系统，让群众可以线上申请立案，提前预约信用仲裁，实现全天候、全领域、全流程信用仲裁线上服务，较传统模式更便民更快捷。当前“惠州信用仲裁”系统已经搭建完成，接下来将推动其跟惠州仲裁委端口对接，并把数据传输到法院系统，未来还将把系统终端接到银行、律师事务所、乡镇等单位机构，相关人员也不用再抱着一堆资料来回奔波。

“现在我们还要当事人双方到现场仲裁，以后就可以视频开庭，当事人都不用来现场，只要案由清晰，网上立案后就可以网上上传资料、缴费，减少办事环节，提高效率。”葛来平说。

将在社会、行业信用化治理方面开展探索

葛来平称，该中心能提供事前进行信用知识宣讲、信用调解；事中开展就近仲裁、快速仲裁、线上仲裁；事后加强执行监督的全天候、全流程、全链条服务，但这远远不是中心的服务终点。

他透露，当前，该中心正在大力拓展对外合作业务，已经和北京产权交易所、广东大健康协会、深圳银行业协会、广东律师协会等组织展开合作交流，并达成合作共识，计划未来一年在社会信用化治理、行业信用化治理方面开展积极探索。

其中，在行业治理方面，该中心已经迈出稳健的一步。葛来平介绍称，香港冠山企业跟全国1000多家运输行业的公司有合作往来业务，但每年都遇到高额运费欠款纠纷，在解决这类纠纷过程中往往要耗费大量的人力物力。中心与该公司合作开发了在线电子工单，设定仲裁条款，如果合作的运输企业或司机个体户违约，该公司将在中心提出仲裁申请，仲裁结果出来后就可执行。“据预估，汽车运输行业每年运费拖欠纠纷高达300多亿元。也就是说，在交通运输行业的治理上，我们有了信用联合惩戒的抓手，而且这个探索可向全国、全行业推广覆盖。”他称，便民仲裁不仅网络化，未来还要向数字化发展，而且不会止于一个行业。“我们相信，我们的相关数据将能推动行业信用化治理，构建诚信的、良好的行业氛围，优化我们的营商环境。”

惠州日报记者冯丽均 通讯员李方

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