社会服务抵罚款助力城市文明建设

所谓良法善治，就是法治与德治的有机统一和良性互动,“为文明立法”体现的正是以德治国与依法治国相结合的精神要义。“为文明立法是一件大事情，对文明城市工作是一个强有力的促进，可参照深圳、浙江湖州等地做法，规定对于违反行政法规的行为人可以通过自愿参加社会服务，折抵罚款。”市城管执法局有关负责人表示。

据悉，《行政处罚法》规定实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其组织自觉守法。“对于部分既违反行政法律法规，又属于社会常见不文明行为的情形，通过"社会服务折抵罚款"让行为人在参与社会服务过程中，换位思考，反思自身违法行为的危害性，从而改正错误。”该负责人说，执法者也可避免“以罚代管”，让执法更文明更人性化。该负责人建议《惠州市文明行为促进条例》明确规定可通过社会服务折抵罚款的适用范围，同时对申请人的条件加以限定。比如对于三乱两随（即乱丢纸屑、乱扔烟头、乱扔果皮，随地吐痰、随地便溺）等不文明行为，如果社会危害程度较小，对于初次违法行为人实行社会服务折抵罚款，可以更好地让市民明白自己对保持环境卫生的责任，唤醒他们的文明自觉与参与意识，增强当事人的社会责任感，提升守法意识。

惠州日报记者谭琳

通讯员谭文静

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