土地承包经营权 依法应受到保护

江门日报记者韩玲群通讯员孟庆雷

调解背景

1995年4月,鹤山市双合镇S村甲组村民伍伯（化名）与外来人员陈焕生（化名）签订遗赠扶养协议。同年8月，陈焕生一家将户口从广西梧州迁移至双合镇S村乙组。1997年4月，S村甲组与陈焕生签订《土地承包合同书》，将11.52亩责任田承包给陈焕生耕种。2018年5月，村民代表会议一致表决通过，要求收回陈焕生的承包地。双方为此发生纠纷，陈焕生到双合司法所申请人民调解，S村甲组组长林贵祥（化名）代表村民小组参加调解。

调解现场

“责任田是当时村里分给我耕种的，你们不能说收回就收回！”陈焕生气愤地对林贵祥说。

“你不是我们村民小组的农户，却占用了我们的耕地，我们当然有权收回属于我们自己的土地！”林贵祥丝毫不让步。

“我在1995年已同伍伯签订了遗赠扶养协议，做了伍伯的养子，而我的户口早在1998年就迁过来S村了！”陈焕生解释道。

“最关键的问题是你不是我们组的人，按规定是无权承包我们组的责任田的。”林贵祥反驳道。

主持调解的双合司法所所长黄栋洲问林贵祥：“陈焕生提交的《土地承包合同书》是不是真的？当时你们组是不是分配给陈焕生责任田了？在国家没有取消农业税之前，争议耕地的税费是不是由陈焕生承担的？”

“那个《土地承包合同书》应是真的，当时我们组本来是要把责任田分配给伍伯的，但伍伯年事已高，提出把责任田分给养子代耕，村里就同意了。在国家没取消农业税之前，陈焕生一直有缴交相关税费。”林贵祥答道。

“你们双方在合同中约定的承包期限是多久？现在有没有到期？”黄栋洲又问。

“土地承包合同在后来又全部重新签过一次，期限都是30年，现在还没到期。”林贵祥答道。

了解情况后，黄栋洲向林贵祥解释说：“既然你们组在1997年将责任田承包给陈焕生，双方之间已形成合同关系，遵守合同约定是你们当事双方的义务，任何一方都不应该擅自变更或者解除，村民小组现在无权单方面要求收回耕地。”

经耐心劝导，林贵祥答应回去做村民的思想工作，确保陈焕生在本轮土地承包期限内的土地承包权不受影响。

调解员档案

黄栋洲，男，36岁，2012年进入鹤山市司法行政工作队伍，现任鹤山市双合司法所所长，具有丰富的基层调解工作经验，曾成功化解多起重大疑难矛盾纠纷，得到当地群众的好评。

调解员提醒

根据《中华人民共和国合同法》的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。此外，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，耕地的承包期为三十年，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

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