重拳打击恶意竞标行为 近年来全市招投标投诉率下降76.1%，重评重招项目减少83.3%

为了落实建筑工程行业专项整治工作，加大强揽工程、恶意竞标和工程建设中煽动闹事等黑恶势力问题的打击整治力度，近日，市住建局联合市扫黑除恶办、市公安局等部门在全市开展专项整治及打击行动。据了解，近年来，全市招投标投诉率下降76.1%，重评重招项目减少83.3%，招标成功率显著提高，政府投资项目推进更为顺利。

江门日报记者/董国庆见习记者/凌雪敏

重建建筑市场信用体系

据介绍，串标行为指的是投标人相互串通投标、与招标人或招标代理串通投标的行为，其表现形式多种，相互约定中标人、协同投标、抬高或压低投标价、泄露投标信息、撤换或修改投标文件等皆属于串标的行为手段。串通投标行为通过不正当手段排斥他人的正当竞争，既破坏正常的建筑市场招标投标秩序，也损害了国家、集体和公民的合法权益。

据统计，2018年，全市共收到招投标投诉11宗，可在此前的2年时间里，全市接到的投诉有46宗。据市住建局建筑市场监管科工作人员介绍，在2016—2017年两年里，没有可行的建筑业企业信用管理办法，建筑市场秩序一度陷入混乱。其中，最为突出的是投标人激增，每个项目的投标报名单位平均数量增长三倍多，最多时达到400多家。如此一来，导致开标评标时间延长，五成项目无法在工作时间内完成。

2016年2月，江门市某绿化工程施工项目开标，招标控制价197.94万元，共有50家投标单位递交投标文件。在评标过程中，评委发现其中5家投标单位提交的造价文件编制单位同为某2家造价咨询公司，有关条例规定，不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制，视为投标人相互串通投标。因此，否决了该5家投标单位的投标文件。市住建局随即对相关企业进行了立案查处，依据相关法律法规规定，对涉案的5家投标单位进行了行政处罚，共计罚款4.8万元。此外，对涉案的2家造价咨询公司罚款2.1万元。

弄虚作假、挂靠转包、围标串标等失信违法行为增多，监管部门难以对企业失信行为进行有效约束。为此，市住建局学习周边城市经验，在原有规范性文件的基础上，重新制订了《江门市住房和城乡建设局关于江门市建筑业企业信用管理办法》（试行）和《江门市住房和城乡建设局关于江门市建筑业企业信用管理评价标准》（试行），重建了建筑市场信用体系，至此，长达2年的市场乱象终于得到有效遏制。

近年查处违法违规行为19宗

据介绍，在以前的施工招标项目评标办法中，往往单纯依靠商务报价竞争来选取中标候选人，因此投标人很容易钻空子，达到围标的目的。而新的信用管理体系推出后，优化了评标办法，除强调信用优先外，还通过设定随机抽取“K值”确定评标基准价，且信用因素应用比重在8%至10%的限定范围内随机选取，增加评标结果的不确定性，加大围标串标难度。

记者了解到，通过实施建筑市场信用管理，江门市建筑市场秩序明显改善，全市招投标投诉率下降76.1%，重评重招项目减少83.3%，招标成功率显著提高，政府投资项目推进更为顺利。因建筑市场恶性竞争致使实体企业生存艰难的现象得到缓解，纳入江门市统计的建筑业产值和税收明显改观，近年来，市住建局已立案查处围标串标、弄虚作假、转包或违法分包等违法违规行为19宗，并对涉案企业和相关个人进行了行政处罚，累计罚款300余万元。

开展打击串标专项整治行动

为进一步打击恶意竞标等黑恶势力问题，市住建局牵头多部门成立专责组，并制定了行动工作方案，部署开展建筑工程领域强揽工程、围标串标、恶意竞标和工程建设中煽动闹事的黑恶势力专项整治行动。

此外，市住建局还围绕住房和城乡建设领域方面的围标串标、非法阻工、黑物业、黑中介及住房公积金等重点涉黑涉恶问题，通过多种途径加强宣传，让市民充分了解学习扫黑除恶专项斗争的相关知识。

日前，蓬江区住建部门在扫黑除恶线索专项摸排梳理过程中，发现江门市某防火道路工程项目招投标存在明显异常：第一次招标与第二次招标的建设规模、最高限价一致，但第二次中标价比第一次中标价高出约225.31万元，高出41.25%。相关部门多次对该线索进行研判分析，经公安机关立案侦查，最终认定该项目存在恶意竞标问题，投标单位与该工程的招标负责人员串通，以此牟利。目前，操控该工程招投标的某街道原党工委书记华某（化名）被纪委监察部门立案审查并移送司法机关，分管该工程项目的党工委委员青某（化名）被立案审查，参与该工程项目招投标的有关部门工作人员已经留置查处1人，组织调整1人。

据悉，目前，专项整治工作处于自查整治阶段。下一步，市住建局将在各市（区）自查的基础上，组织有关人员采取随机抽查的方式对自查情况进行专项督查检查。

群众可通过以下方式举报串通投标行为：

1、拨打市住建局举报电话0750-3831677或市扫黑办线索专线：0750-3393110；

2、将有关线索资料发送至江门市住建局举报邮箱：jmzjshce@foxmail.com或江门市扫黑办举报邮箱：gdjmshb@163.com。

相关链接

依法重点打击十种黑恶

势力性质违法犯罪活动

1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；

5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6、在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

10、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

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