江门市人社局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 凝聚奋斗之力 坚定为民之心
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图片说明：
①江门市现已上线电子社保卡，真正实现将社保卡“装进手机、扫码办事、无卡支付”。图为电子社保卡“扫码应用”发布仪式现场。
②“粤菜师傅”五邑特色面点培训学员与菜品合影。
③珠西先进产业优秀人才创业创新园正式投入使用。
④江门市首家人力资源服务产业园建成。
日前，在建设银行城区支行内的社保卡服务专窗前，市民区晓辉仅花费短短半小时就拿到了一张新的社保卡。“没想到社保卡可以即办即取，听说现在还可以通过手机"五邑人社"微信小程序申领电子社保卡，去医院、药店只需带上手机就能搞定付费，太方便了。”
今年，为了提升社保卡线上、线下便民服务能力输出，市人社局积极推进社保卡便民服务改革创新，在制卡流程上做“减法”，推广快速发卡服务，服务覆盖所有社保卡合作银行并延伸至四市三区，将社保卡申领时间从25个工作日缩减为“立等可取”；在线上服务上做“加法”，推进服务“轻量化”，实现多渠道签发电子社保卡，依托“五邑人社”微信小程序，在全市范围内的定点医疗机构和药店覆盖“扫码办事，无卡支付”。
依托一张小小社保卡，江门市打造出了“一卡通”服务新模式。事实上，自江门市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，市人社局针对港澳青年创新创业、劳动能力鉴定、事业单位绩效工资、“粤菜师傅”工程、产业人才引育等人社领域5大热点问题，通过举办“乐业五邑”创业创新大赛港澳青年风采赛、就业创业大讲堂，开展工伤预防直通车大讲堂活动，实现劳动能力集中现场鉴定，成立市“粤菜师傅”工程咨询委员会等一系列举措推动主题教育落地落实。
A抓实学习
创新“自选动作”汲取前行力量
今年9月，在市人社局举办的第二期“红色+思享汇”党建微课堂活动上，局机关第二党支部党员赵丽娴率党建课题组以“粤菜师傅工程管理思维创新的启示”为题进行了专题授课。授课结束后，授课人和参加活动的学员还以“思维导图”形式，结合授课内容开展交流研讨，并由授课人现场为学员答疑解惑，解决在实际工作中遇到的相关问题。
“红色+思享汇”党建微课堂是市人社局在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中的一项创新举措，以“党建+业务”双轮驱动模式，通过讲好、解决好局干部职工和群众关心的问题，持续释放人社“正能量”。
除了创新“自选动作”，市人社局也扎实完成了一系列“规定动作”。安排集中学习研讨8次，每位分管领导安排主题发言2次，领导带头学、带头分享学习体会。安排22名科室、局属单位负责人分专题作交流发言，实现学习研讨交流全覆盖。同时，积极开展先进典型教育和警示教育、革命传统教育和形势政策教育等多种学习活动。为确保整个主题教育期间学习不断深入推进，集中学习研讨后，市人社局对后续整体学习也作了系列安排。如每月至少召开一次局党组理论学习中心组学习（扩大）会议，落实第一议题学习制度等。
作为民生部门，主题教育期间，市人社局还组织处级党员干部以群众身份到基层服务窗口办一次事，或到矛盾集中的工作一线和岗位体验一次。各党支部（总支）也组织党员开展“双报到、双服务”，通过党员志愿服务形式，为群众至少办一件实事好事，通过亲身体验和实践提升学习效果。
B深入调研
三个“聚焦”提出破解难题实招硬招
聚焦全市经济社会改革发展的关键点和薄弱点，聚焦具体工作中发现的突出问题和实际困难，聚焦群众关心关注的热点问题和难点问题。三个“聚焦”是市人社局选择主题教育调研课题的指导和方向。
在选择课题的过程中，市人社局领导班子成员召开了数次会议，最终确定了港澳青年创新创业、劳动能力鉴定、事业单位绩效工资、“粤菜师傅”工程、产业人才引育等人社领域5大热点问题。如，中国侨都江门与港澳有着特殊的“血缘”关系，在国家全力推进粤港澳大湾区建设的重大机遇下，越来越多港澳青年希望回到故乡就业创业，该课题调研组瞄准这一热点问题，深入开展了港澳青年到江门就业创业情况专题调研。
确定课题后，市人社局领导班子成员纷纷结合分管联系领域工作和平时掌握情况，紧紧围绕课题，沉下身子、直奔基层，坐下来认真倾听、走下去诚心访谈、静下心深入分析，积极开展蹲点式、解剖麻雀式调研。三个多月以来，班子成员深入基层调研共31次，调研发现问题24个，研究制定措施44条。
在开展深入调研的基础上，从不同角度进行深入分析和思考，形成了前瞻性、针对性、可操作性强和富有深度的一批调研报告，提出了破解难题的实招硬招。如在开展发挥“粤菜师傅”工程在乡村振兴中的促进作用专题调研中，该课题调研组深入基层一线调研，深挖当前“粤菜师傅”工程推进过程中遇到的瓶颈问题，最终研究提出了“以联席会议制度加强部门合力，以五邑菜系的建设推动规范化、标准化、特色化发展，以"彩虹计划"的实施推动五邑菜产业发展，以大规模技能培训增强扶贫攻坚力度，以促进就业创业深化培训成果的转化，以特色主题活动凸显"粤菜师傅"工程江门特色”这六大实招硬招，为下一阶段深化“粤菜师傅”工程提供了重要参考。
C认真检视
查找“病状”研判“病因”对症下药
不忘初心、牢记使命，首先要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，才能对症下药，解决问题。主题教育开展以来，市人社局通过学习查摆法、头脑风暴法、专家咨询法、调查研究法、四体联动法“五大方法”深入查找和检视工作中存在的不足，并形成了三大检视问题清单。
一是学习查摆法，对表对标找弱点。市人社局将查摆问题贯穿于主题教育学习活动全过程。在集中学习研讨中，要求将自己、职责、工作摆进去，边学习、边检视存在的问题，实现理论学习与检视反思相结合。
二是头脑风暴法，激发思维聚焦点。通过召开“头脑风暴”座谈会10余次，广开言路、激发创新思维，找准问题症结和解决办法，共梳理就业创业难题12个，社保难题6个，人才难题14个，劳动权益保护难题6个，并共同讨论研究相应解决措施。
三是专家咨询法，广开言路破难点。组织专家对人社业务发展遇到的问题和瓶颈进行“问症把脉”，查找“病状”，研判“病因”，对症下药。特别是针对专业性强的工伤保险等工作以及“粤菜师傅”“家政工程”等新工作任务，均广泛征求专家的意见。
四是调查研究法，深入基层疏堵点。坚持以脚步“沉”下去，问题“捞”上来，带着调研课题和工作难题，到农村社区、企业等一线调查研究。
五是四体联动法，倾听民意消痛点。在主题教育期间，市人社局各党支部（总支）组织多次“四体联动”（各党支部分别对接1家“两新”党组织、1家事业单位党组织、1家农村或社区基层党组织）党建活动，与对口联系的企事业单位、农村基层群众紧密联系起来，了解掌握人社政策落实情况，共同把人社改革发展中遇到的痛点梳理好、解决好。
D落实整改
立行立改集中治理增强群众获得感
企业招工难一直是个“老大难”问题，为此，市人社局通过就业服务专员联络重点企业，深入开展“暖企业、促投资”行动，举办各类公共就业专项服务活动和招聘会等形式，帮助企业招工，促进劳动者就业。
五邑家政服务产业园已启动建设，由于场地空间所限，场地扩容需求和配套需要完善，为此，市人社局积极完善办公区、招聘区和网络招聘平台等配套，并于今年9月印发江门市“五邑家政”工程促进就业工作实施方案，推动“五邑家政”工程建设。
主题教育能否取得实效，必须把解决问题作为重要的检验标准。主题教育中，市人社局针对三方面检视问题清单，围绕破解党建和内部管理薄弱环节，全面加强党的建设；补足就业创业工作短板，着力提升就业创业质量；完善社会保障体系，切实增强社会保障能力；打通人事人才管理服务堵点，助力打造“人才强市”；解决欠薪症结，维护劳动关系和谐稳定；聚焦服务能力不足，打造人社服务品牌等六个方面推进整改落实。
对可以“立行立改”的，通过随机抽查、调研访谈等形式督查整改效果；对一时解决不了的“集中治理”，提出持续性治理举措，确保落细落小，盯住改、限期改，一件件整改到位。据统计，截至11月底，市人社局105个科室（局属单位）清单问题全部按进度完成整改，并取得阶段性成效，整体完成进度达到80%以上，其中29个问题已完成整改。
守初心、担使命，找差距、抓落实。市人社局党组书记、局长钱杰润表示，主题教育即将告一段落，但解决群众的操心事、烦心事、揪心事的各项工作仍然“在路上”。“接下来，我们将注重建章立制，构建起党建引领、就业创业促进、人事人才优化、社会保障强化、劳动关系治理、人社公共服务等六大制度体系，让主题教育成果继续深化。”钱杰润说。
亮点1
“四个一”助力港澳青年来江门就业创业
江门作为中国第一侨乡，近年来吸引了众多华侨华人、港澳青年来此创业就业。为此，市人社局创新推出“四个一”举措吸引港澳青年在江门市就业创业。
首先，出台“一揽子”政策。包括《江门市关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案》，“促进就业九条”及其配套政策等，构建起“1+1+N”就业创业政策体系，补贴项目超过50个。目前，在江门就业参保的港澳人员有5000多人，实现创业的港澳人员超过3000人。2019年以来，全市发放各项就业创业补贴5000多万元，惠及劳动者3万多人。
其次，建成“一批”基地。全市人社系统建成创业带动就业孵化基地17家，港澳青年创新创业基地建设工作有序推进。目前，珠西先进产业优秀人才创业创新园已于9月正式开园，新引进港澳创业团队9个；蓬江区珠西创谷已成功引进港澳创业团队超50个。
第三，提供“一站式”服务。允许港澳居民凭有效身份证件在江门市享受就业备案、缴纳社会保险、开办企业等一系列就业创业服务；依托市就业实名制信息管理平台，为港澳青年提供创业指引、补贴发放等精准信息服务等。
最后，打造“一张”名片。创造性提出“乐业五邑”四项举措，包括建设“乐业五邑”就业创业综合服务平台，组织2019年“乐业五邑”江门创客素质提升班，开展2019年“乐业五邑”侨都就业创业大讲堂，举办首届“乐业五邑”江门创新创业大赛港澳青年风采赛，让更多港澳青年了解江门、融入江门。
亮点2
打好“加减乘除”组合拳织密扎牢社会保障网
社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。主题教育开展以来，市人社局着力在保障水平、参保缴费、经办服务、痛点消堵上下功夫、求实效，进一步推动江门市社会保障水平迈入新台阶。
保障水平做“加法”。企业退休人员基本养老金连续十五年上涨，失业人员领取失业保险金标准从2018年7月提高到最低工资标准的90%，工伤保险一次性工亡补助金2019年标准提高到78.5万元，推进工伤保险基金省级统筹，职工工伤保险待遇计发基数由“市标准”提高至“省标准”；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月170元。
参保缴费做“减法”。企业职工基本养老保险用人单位缴费比例保持全省最低的13%，机关事业单位养老保险单位缴费比例由20%下调为16%，失业保险用人单位浮动费率阶段性再下调，缴费比例最低档由0.48%下调至0.32%，工伤保险费率统一阶段性下调50%。经统计，2019年以来累计为企业和职工减少养老、失业、工伤保险费约7.66亿元。
经办服务做“乘法”。创新养老“刷脸”年审、失业人员“刷脸”签到的验证服务新模式，今年以来，刷脸养老年审5470人次、刷脸失业验资9299人次。先后推动17个社保事项入驻“侨都之窗”、30个对外服务事项社保自助服务终端机办理，异地就医备案等28项社保高频事项进驻“粤省事”移动服务终端，30项社保业务入驻“江门社保”微信公众号办理，社保服务实现线上24小时“不打烊”，进一步方便参保群众办理社保业务。
消痛点上做“除法”。开展人社“邑企”服务专项行动，全方位、多角度宣传社保政策，让群众看懂、掌握政策；出台《江门市2019年工伤预防项目实施方案》，开展三期工伤预防直通车大讲堂，深入全市46家重点企业进行危险因素巡查和工伤预防培训；创新工伤保险服务方式，在全国率先开展工伤保险协助员上门服务项目；打造“快、新、广、通”的社会保障卡，42个网点开通首次申领快速发卡服务，电子社保卡2分钟签发，移动支付应用覆盖超300家定点医疗机构和药店，打造民生服务市民卡、贴心卡。
亮点3
“粤菜师傅”助力脱贫攻坚“炒”出独特江门味道
如何以“小切口”继续做好“大文章”？市人社局把实施“粤菜师傅”工程作为主题教育抓落实的重大惠民利民工程持续纵深推进。2019年1—11月，全市培训“粤菜师傅”4888人次，其中，技工院校全日制烹饪专业在校生2256人，非全日制社会人员2632人。
在载体培育方面，今年江门市建立了“粤菜师傅”研修院并下设研修工作站，成立了“粤菜师傅”工程咨询委员会。同时，出台实施了《江门市“粤菜师傅”培训载体设立和资助实施办法》，对培训基地、技能大师工作室给予多种形式补助。并先后评选出2个“粤菜师傅”技能名师工作室、3个“粤菜师傅”专家工作室和8位“粤菜师傅烹饪名师”。
在培训政策方面，市人社局进一步完善了就业创业扶持政策，不仅设有创业资助和租金补贴，还实施了就业创业“彩虹计划”，对“五邑菜系”美食项目创办餐馆最高给予10万元的创业扶持补贴。
同时，市人社局创新“自选动作”，结合五邑特色饮食文化和传统“五邑菜系”风味特色制作技艺，开发五邑菜系地方特色模块试题，建立了江门特色“粤菜师傅”职业资格评价、专项职业能力考核等多层次评价体系。
此外，“粤菜师傅”工程也是江门市脱贫攻坚的一项重要抓手。在组织精准扶贫对象、贫困户、低保户等有就业意愿的城乡劳动力参加短期“粤菜师傅”职业技能培训的同时，江门市还采取“走出去+请进来”的方式，先后为广西崇左、四川甘孜538名帮扶对象免费开班授课。
今年，为破解家政服务难题，继“粤菜师傅”工程后，市人社局还启动了扶贫领域的又一项重点工程——“五邑家政”工程，并印发了《江门市“五邑家政”工程促进就业工作实施方案》。接下来，江门市将通过建设五邑家政服务产业园和实体超市，建立培训联盟和“1+N”人才培训联合体，打造“五邑家政”数字化信息平台，推动“五邑家政”品牌创建，助力家政服务“国际化”。
亮点4
“智汇江门”工程引育产业人才
今年，市人社局结合主题教育，围绕产业人才引育难题，实施“智汇江门”人才工程，产业人才引育取得新成效。
首先，改革机制体制激发人才创新发展活力。制定26项人才政策企事业单位类和个人类补贴申请指南，完善人才强市“新四十条”配套政策体系，组织开发市人才“安居乐业”生态园信息系统，首批上线12个人才补贴项目。同时，实施职业技能终身培训及技能提升行动，并争取到省将工艺美术（传统家具）专业高级职称评审权限首次下放江门市，推进专技人才评价“放管服”改革。
其次，搭建人才创新创业平台助推产业高质量发展。打造科研创新载体和对接平台，今年全市新建博士后创新实践基地4家，新引进在站博士后33人、博士74人；举办海内外高层次人才专家江门行、博士后科研平台建设情况调研和专家基层行活动，对接江门市产业需求；通过推进企业技能人才评价、实施乡村工匠和粤菜师傅两大工程等，创新模式深挖特色培养各类人才。
第三，深入推动人力资源配置实现市场化。高标准建成江门市人力资源服务产业园，引进国内外知名人力资源服务机构20家；制定“智汇江门”产业人才招聘工作方案，组织90家企事业单位前后赴中山大学等12所省内外高等院校开展专场招聘洽谈会。
最后，优化人才生态促进企业发展和人才集聚。一方面，深入基层企业，激发企业引才内生需求，帮助企业和人才解决问题。另一方面，指导组织博士博士后申报国家和省级人才资助项目，以集中宣讲、“人才服务+就业专员”等点面结合送政策、送信息、送人才、送服务，优化人才服务，打造优质人才生态圈。
文/图傅雅蓉唐达人社宣
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