加强平台建设 发挥创新效能 江门市推动县乡人大工作再上新台阶

县乡人大，作为基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础，是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁，是实现基层民主的有效形式。

一年来，市人大常委会坚持以镇（街）人大代表联络站的规范化建设为抓手，进一步强化平台作用、发挥创新效能，推动县乡人大工作和建设再上新台阶，进而促进江门人大整体工作。

去年是广东省推进县乡人大工作和建设的深化推进年，江门结合自身实际，从会议组织、代表工作、职权行使和代表活动四方面，进一步推动了规范化建设。市人大常委会机关一级调研员、选联任工委原主任夏均超表示，“全市各级人大在实际工作中还涌现了一批有特色、有亮点的创新项目，争先创优的氛围更加浓厚，为新时代江门人大工作作出了有益探索、积累了宝贵经验。”

加强平台建设

代表履职更积极联系群众更紧密

代表联络站是基层人大工作的“神经末梢”，是代表联系群众的“窗口”。

自2014年开始，江门从无到有、从点到面，按照统一标准，推动人大代表联络站建设和工作开展。2016年，在全市73个镇（街）全面铺开，每个镇（街）设立1个中心代表联络站。同时，积极探索将人大代表联络站向村（居）、企业行业协会、商业聚集区延伸，进一步畅通代表联系群众渠道。2018年，全市实现村（居）代表联络站全覆盖、标准化，打通了代表联系群众的“最后一公里”。目前，江门全市共设立484个代表联络站，平均11.7个代表配有1个代表联络站，高于全省平均水平。

平台不仅要“建好”，更要“用好”。

走进代表联络站，五级人大代表层级联系表、联络站工作制度、工作流程、年度活动安排表等一览无遗，代表基本情况登记簿、联络站活动情况记录簿、代表建议意见登记薄等整齐归档。

在代表联络站里，人大代表可以听取群众表达诉求和提出建议意见，通过转交政府部门办理，有效解决了一大批群众反映的热点难点问题，进一步激发了代表履职的热情。

与此同时，人民群众也进一步提升了对代表联系群众工作的知晓度和认同感，进而营造尊重代表、支持代表依法履职的良好氛围。

自2018年市人大常委会首设“代表活动日”以来，全市五级代表以联络站为平台，集中开展了丰富多彩的主题活动，参加活动的人大代表近2.5万人次，收集群众意见建议近6500件，已解决群众意见建议近5800件。

新会区双水镇人大通过各代表联络站，发挥人大代表监督和模范带头作用，创新“人大+”工作模式，聘任人大代表作为“民间河长”参与水环境治理工作。“联络站效能最大化是建站目的”，双水镇人大主席黎伟男说。“人大河长巡查意见反馈有"双通道"，除向河长办反映，还能向人大反馈，提高了代表履职能力”，该镇人大代表梁兰英说。

去年7月，省人大常委会主任李玉妹专门到双水镇小冈代表联络站接待群众，充分肯定江门市代表联络站建设工作。在省人大代表联络站工作经验交流会上，以专题片形式展示“双水经验”，打响江门基层人大工作品牌。

代表履职更积极，联系群众更紧密，人大品牌更闪亮。这样的亮点和创新在江门基层人大并不鲜见。

发挥创新效能

激励创先争优更好为民服务

有为才有位，有位更要有为。一年来，市人大常委会在促进县乡人大工作规范化建设的同时，通过创新案例、优秀研究成果、镇街人大示范点的评选和召开代表联络站经验交流会等方式，加强上下联动，深入开展县乡人大工作和建设创先争优活动，推动基层人大积极创新，延伸代表履职触角，涌现出许多鲜活经验。

去年3月27日，在蓬江区白沙街甘化新村代表联络站，市、区两级人大代表与逾百位社区居民“面对面”议事，拉开了蓬江区首场“民生无小事，代表来议事”主题实践活动的序幕。

截至去年底，蓬江区已累计举行“民生无小事，代表来议事”主题实践活动10多场。日前，蓬江区各镇（街）代表联络站还组织代表开展“回头看”，督促民生实事落地见效。

台山市人大常委会开展“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”主题实践活动，让代表“履职之根”扎进乡村振兴主战场……

如今，代表议事活动这一创新模式已在全市基层人大走向常态化，架起了代表与群众的“连心桥”。

“这是很好的平台，既能让政府部门更充分了解社情民意，同时也让人民的呼声及时得到回应，人大代表的作用也得到了充分发挥。”市人大代表张君星表示。

省人大代表雷雅仪认为：“通过代表议事活动，代表驻站活动从单一变多样，从被动变主动，代表履职就是要走出去、动起来、沉下去。”

这样的创新案例还有很多。开平市金鸡镇人大在不断完善代表联络站“有形平台”建设的基础上，搭乘“互联网+”快车，延伸拓展“无形平台”建立了12个代表联系选民微信工作站；台山市创新设立民生“微实事”办理专项资金，撬动解决“急、难、老、小”民生问题；鹤山市五级人大代表联动、恩平市代表建议“金点子”等，全市基层人大呈现出越来越浓烈的创先争优氛围。

“市人大常委会积极采取有力措施，鼓励全市各级人大结合自身实际创新工作模式，推动代表履职”，夏均超表示，“现在，基层人大工作条件有了很大改善，接下来，就要通过总结经验、建章立制，推动工作逐步走向常态化，发挥好代表的桥梁纽带作用，切实为民服务解难题，不断增强群众获得感、幸福感。”

（唐达杨小燕)

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