江门市争创全国“多证合一”“证照分离”改革示范市 营商环境法治化建设再上新台阶

编者按

近年来，江门市法治建设工作稳步前进、奋力向上，在日前公布的2019年度江门市法治政府建设情况报告中显示，过去一年，全市法治政府建设实现新发展、取得新跨越，为经济社会发展提供了强有力的法治保障。在2018年度法治广东建设考评中，江门市法治政府建设排名全省第二，取得自2013年开展省依法行政考评以来最好成绩，实现“三年三级跳”。

从今日起，本报将推出“全面推进法治江门建设”系列报道，介绍近年来江门市法治建设取得的新成就、新亮点，敬请关注。

堤西路市行政服务中心是江门市“一门式”政务服务平台之一，只要材料准备充分，在这里办理证照甚至可获得“秒批”。在该中心市场监管登记窗口，前来办理营业执照的群众可以轻松就能获得“1天开办”的理想结果。

近年来，市委市政府高度重视并着力解决法治政府建设中的重大问题，以“一纸证照”为突破口，以深化“证照分离”改革为轴心，集成一批覆盖事前审批、事中事后监管系列改革，全力构建法治化营商环境。

在全市营造浓厚的法治政府示范创建氛围的同时，江门市全力争创全国“多证合一”“证照分离”改革示范市，其中“多证合一、证照分离”改革项目成功入围全国共32个的法治政府建设单项候选项目，成为全省入围的5个地区（项目）之一。

法治是最好的营商环境

“微信智能办照很方便，免去了现场排队的麻烦，也不需要各种繁琐的纸质材料，人脸识别技术也非常安全，不到10分钟就办好了。”江门市八八刻章服务有限公司法定代表人林定逢在去年申领到江门市首张“微信+智能化审批”营业执照时，由衷赞叹道。

“现在，开办企业已非常方便了，申请人只需关注"江门市场监管"微信公众号进入系统即可按步骤完成申报，符合登记标准条件的，系统将智能秒批，做到"扫一扫、不用跑"，从人工审批向智能化审批转变，从5×8小时向7×24小时转变，实现数据多跑路、群众少跑腿。”市市场监管局相关负责人说。

法治是最好的营商环境。为解决企业准入不准营、办证多办证难等突出问题，江门市法治政府建设以解决企业和群众痛点难点为抓手，不断深化“放管服”改革，率先在全省全域实施“证照分离”改革，商事登记实现“网上可办、同城通办、境外能办”，上线商事主体登记“微信+智能化审批”服务，在全国首推银行STM智慧柜员机智能办照，开办企业实现1天办结。

作为侨乡，生活在港澳地区的江门乡亲有150多万人，而江门港资、澳资企业超过3600家，向来注重以“侨”为桥发展外向型经济的江门，又率先在全省开通江港澳商事登记直通车，“多证合一”率先在全国实现一般外资外贸企业证照全面整合，使港澳投资者足不出港澳即可申领江门营业执照，至今已有60家港澳资企业通过“离岸受理”落户江门。江门市还创新推出粤港澳大湾区税务通，将“办税窗口”搬进到港澳地区，打造“微型办税厅”，开启了江门跨境办税的新时代。

“多证合一”“证照分离”等一项项“小改革”厚积薄发，正撬动着侨乡营商环境“大变革”，迸发出强大生机活力，江门市市场主体总量由改革前的2015年25.8万户激增到52.3万户，总量翻了一番。成功的改革实践也使江门市“多证合一”“证照分离”改革项目成功入围全国共32个的法治政府建设单项候选项目。

“推进营商环境便利化改革是一场"攻坚战"，更是一场"持久战"，江门市将继续坚持以人民为中心的改革取向，坚守改革法治底线，积极谋划、深化改革，强化引领、担当和示范，努力为全国改革贡献江门智慧。”市领导在项目评审现场表示。

全力做好法治江门建设考评

在争创全国“多证合一”“证照分离”改革示范市过程中，为做好法治政府示范创建迎评工作，江门市采取多项措施全力做好宣传发动工作，营造浓厚的示范创建氛围。去年12月，市委依法治市办专门组织召开全市示范创建迎检工作动员部署会，对示范创建迎评工作进行再动员再部署，要求全力以赴做好示范创建评审工作。同时，印发《关于迎接2019年全国法治政府建设示范创建活动实地评估工作方案》，以市委全面依法治市委员会的名义印发至各地各部门，明确工作重点、时间要求和责任单位，在全市形成强大的迎评工作合力。

同时，江门市通过整合各方资源，推出“七个一”宣传方式（致社会公众一封公开信、拍一个宣传片、办一场网络直播、录一段电台声音、播一个电视视频、设一个报刊专栏、来一次入户宣传），广泛宣传法治政府建设示范创建动态、成效和经验，形成强大宣传合力。其中，江门发布公众号《致全市各界朋友的一封公开信》阅读量将近10万，评论430条，点赞1500次；宣传片《法润江门、共筑美丽侨乡——江门市开展法治政府建设示范创建纪实》在直播江门APP上线以来，经江门网络电视、江门新闻网及各市（区）镇（街）电视等媒体转播以来，每日阅读量都在1.2万以上。江门法治政府建设切实增强了人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感，在全社会引起广泛的影响和热议。

在广泛开展法治江门建设考评工作方面，江门市还充分运用考核“指挥棒”，把依法行政考评纳入法治江门建设考评，在市直机关绩效考核中明确法治政府建设情况权重占10%。市委依法治市办组成5个考核组，分赴三区四市和市直各单位，组织开展法治江门建设考评工作，对各地各部门法治政府建设情况进行全面的体检。通过考评，推动全市法治政府建设上新台阶。

（林立竣江法治）

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