加快养老服务业供给侧改革

■五邑新论

詹雨鑫

江门老年人口总量持续攀升。至2019年，全市60岁以上老年人逾88万，占户籍人口总数22%，老龄化程度高于全省14.5%的平均水平，成为广东最“老”的城市。

养老已成为困扰不少江门家庭的难题。数据显示，目前，江门市共有101个养老机构共有超过15600张护理床位，但市场缺口仍然很大。背后的原因在于，一方面，作为公共物品的各类公办养老机构无法满足社会需求；另一方面，社会力量参与养老服务业还存在建设用地、资格审批、资本进入、医疗资源、消防审验等准入障碍。

老有所养、老有所依，方能老有所安、老有所乐。就江门而言，养老需求还未得到有效满足，发展养老服务业愈发重要、紧迫。笔者建议，从供给侧结构性改革入手，将需求管理转为供给管理。

首先，加大政策供给改革。结合《关于推进养老服务发展的意见》《养老机构服务质量基本规范》等顶层制度，考虑供给侧与需求侧的政策平衡，尽快制定、推出更有针对性的“政策套餐”，打通政策落地“堵点”，释放市场创新活力，为江门养老服务业发展提速、服务提质创造最重要、最有利条件。

其次，加大资源供给改革。有效整合、加速推进城镇土地、闲置场所、医疗配套、养老金融、智慧技术、用水用电等资源供给，由市场配置养老服务资源，推动城乡养老服务业均衡发展；既有政府兜底，向弱势群体倾斜，凸显公益属性，也有社会力量助阵，满足高端消费需求，提供定制化服务，凸显产业属性。

再次，加大人才供给改革。养老服务业良性发展，离不开专业人才有效供给。加强与地方高校、社会机构合作，联合培养、校企合作，为江门养老服务业源源不断地输入高素质高技能人才。

养老、孝老、敬老，养老是基础。政府支持、市场主导、社会参与、全民受益，期待江门在养老服务业供给侧结构性改革中，闯出一条映衬“最美夕阳红”的新路子。

（作者系江门职业技术学院副教授）

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