改善发展条件推动大开发大建设 二论学习贯彻市委六届七次全会精神

本报评论员

一个区域的发展，必须从国家发展战略中找动力，必须从全省发展部署中找支撑，更须从自身发展格局中找抓手。

近日召开的市委六届七次全会，明确了“聚焦"一城两园"，推动全市全域"融湾建带"”的发展思路，提出要把“一城两园”作为产城融合的重要载体、融湾建带的重要抓手，着力改善发展条件，营造发展环境，把资源优势转化为发展优势，建设粤东城市群新城市中心，为打造广东沿海经济带新增长极构筑重要支撑。

目标已明确，号角已吹响。

今年来，揭阳市以改善发展条件、营造发展环境为重点，推动惠来县和粤东新城的项目建设从“纸上谈兵”转入“落地实战”阶段。目前，揭阳滨海新区“一城两园”总体规划已经修编完成，汕汕高铁、惠来站站场和综合开发已开展实质性建设，中石油炼化一体化项目首期生活配套区正加紧规划，揭阳理工学院进入选址规划阶段， 一大批重大项目落户签约，一大批海内外投资企业纷至沓来，粤东新城开发建设热度空前。可以说，经过一系列谋划和筹备，粤东新城的发展规划充分优化，大开发大建设的条件日益完备，已呈现出强大的市场吸引力和蓄势待发的建设能力。在新的征程上，我们应以改善发展条件为重点，加快形成大开发大建设的热潮，大力开发建设揭阳滨海新区，紧紧围绕“一城两园”空间布局和产业要求，以系统专业的思维、精准有力的措施，抓好城乡规划控制、土地资源管理、公共服务配套等工作，既为初期建设提供基本条件，也为未来发展留足空间。

我们必须建立规划控制体系。揭阳滨海新区作为尚未真正大开发的区域，具备高标准建设、高质量发展的空间和潜力，必须坚持以规划为引领，从一开始就严格编制和控制规划。要按照《惠来县总体规划》和《揭阳滨海新区发展总体规划》，落实揭阳滨海新区主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等国土空间规划“一张图”管理，把规划的引领作用体现到统一征收土地、统一报批、统一供地、统一建设上。要全面摸清揭阳滨海新区土地情况，科学划定管控单元，通过规划引领项目，通过项目完善规划，形成滚动开发良性循环，充分发挥规划的生产力作用。

我们必须强化土地整备清理。土地是承载发展的最重要资源，抓开发建设必须把土地整备放在基础性、先导性位置。要牢牢掌握土地一级开发权，加强揭阳滨海新区土地收储，严格按照控规单元规范土地征收整合供给，规范土地出让和建设用地审查报批工作，每年安排专项债券实行土地动态储备，既为未来发展预留充足空间，又最大限度发挥土地资源效益。

我们必须完善公共服务设施。公共服务设施是公共服务的载体，是城市建设发展和人民美好生活愿望的重要构成。要为揭阳滨海新区提供优质的生产生活条件，必须加大配套公共基础设施投入力度，完善商业硬件设施，让在园区工作的人能在城区生活得好、在城区生活的人能在园区工作得好。

时不我待，就在当下！

百舸争流，千帆竞渡！

揭阳滨海新区的开发建设，是前所未有、不容错失的重大历史机遇，既是揭阳贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体行动，更是揭阳高质量发展的具体抓手。我们要牢牢把握大机遇、全力推进大建设、全面融入大湾区，奋力打造广东沿海经济带新增长极，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

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