水污染治理成效出现反复？省人大常委会调研组建议 对准突出问题用力 推进人大监督实质性创新

■调研动态

南方日报讯（记者/陈理）今年是打好水污染防治攻坚战的关键一年，如何啃下这块“硬骨头”？近期，省人大常委会就此赴揭阳、汕头两市开展专题调研。针对广东省水污染防治中存在效果反复的深层次问题，调研组建议，以问题为导向久久为功持续用力，推动人大监督更趋实质化。

近年来，全省水污染防治工作取得阶段性成效。根据监测，目前，广东省大江大河水质优良，主要干支流水道水质稳步改善，跨市域重点污染河流治理加快推进。但调研组发现，对表对标国家2020年考核目标，广东省差距依然明显，任务十分艰巨，主要体现为水环境质量约束指标压力大，集中在水质优良比例、劣V类和黑臭水体整治仍未达标。报告分析认为，造成上述局面的原因有多方面，主要有部分地方水污染防治责任压得不严不实不力，一些地区污水处理设施缺口大、建设进度慢，已建成污水处理设施中还有一些治污效能没有充分发挥，有些地区黑臭水体整治不实不彻底，以及农村水污染治理工作滞后等。

对此，调研组认为，水污染问题呈现出复合型、综合性、难度大的特点，这要求人大在针对水污染防治上探索创新更为有效的监督工作方法，增强监督针对性和实效性。

调研组建议，应着力推进人大监督由单纯的程序性监督向程序性和实质性监督相融合的方向发展，通过聚焦国考断面攻坚、黑臭水体整治、污水处理设施建设、工农业污染面源治理等水污染防治重点难点任务，用3年、5年或一届、两届的时间，久久为功开展持续监督，从而推动广东省水环境治理质量根本性改善。

今年，全国人大在水污染防治执法检查中尝试对监督方式进行创新，首次引入第三方评估机制，改进暗访暗查方式，增加随机抽查比例，完善重点污染源“清单式”抽查等。报告建议应当充分借鉴全国人大做法，有什么问题就问什么问题，什么问题突出就问什么问题，不避重就轻，不怕动真碰硬，推动监督方式实质性创新。

近年来，从省到各地市均不断摸索水污染防治监督新模式、新方法，不少创新被证明行之有效。去年以来，省人大常委会探索建立四级人大联动监督机制，集合各级人大力量，相继在广佛跨界河、练江、茅洲河和东江北干流实施精准联动监督，推动监督成果转化为治理成果；省人大环境资源委通过监督工作简报，对进展滞后的地市和单位直接点名，向不作为部门“喊话”，取得较好实效；广州探索治水网格化监督，对水污染问题实施横向到边、纵向到底的网格化多级代表监督。

值得注意的是，更多地方人大探索运用科技手段加强水污染治理监督。目前，广州等地市已率先在治水APP平台中设立“代表监督”模块，湛江市人大也已建设环境资源大数据平台。调研组建议，省人大可依托省“数字政府”建设，积极对接生态环境监测监管大数据平台，为水污染防治工作实时监督提供科技支撑。

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