以改革创新兴产业 用真抓实干跑出化州发展新速度

谭剑锋

在近日闭幕的中共茂名市委十一届八次全会上，市委书记、市长许志晖代表市委常委会作了工作报告。整篇报告贯穿了习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委十二届六中全会、李希书记视察茂名讲话精神，确立了与中央精神、省委部署和茂名禀赋优势、形势机遇高度契合的目标任务，把脉十分准确，思路非常清晰，方向更加明确，为茂名未来发展描绘了蓝图、提振了信心。我们必须带着感情、带着责任把报告的精髓要义学深学透、弄懂弄通，着力推动学习贯彻不断往深里走、往实里抓，切实把全会精神及时转化为推进各项工作的新目标、新思路、新举措，用心用力推动全会精神和市委决策部署在茂名落地生根、开花结果。

对我们化州来说，要贯彻落实全会报告精神，必须全市上下一心、合上节拍、找准定位、抢抓机遇，聚焦聚力“1+4+6”工作布局，以改革创新兴产业，用“八个着力”跑出化州发展新速度。

坚持用好改革开放“关键一招”，着力优化产业发展环境。当前，茂名市各级机构改革正陆续进入全面实施阶段。我们要深刻领会深化党和国家机构改革的重大意义，将其作为必须完成好的一项重大政治任务，严格按照茂名市委的部署要求，迅速着手抓好组织实施，确保如期高质量完成改革任务。通过构建系统完备、科学规范、运行高效，符合化州特点的机构职能体系，推动化州经济社会高质量发展。在此基础上，深化“放管服”改革，学习外地先进经验，不断提高行政审批效率，大力推动数字政府建设，努力实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加强干部作风建设，建立和完善重点项目、重点企业服务官制度，构建新型亲清政商关系，全力打造服务最优、效率最高、门槛更低、成本更小、体验更好的营商环境，为产业发展注入“新动能”。

坚持聚焦产业发展“第一要务”，着力做好产业发展平台。全会鲜明指出，产业发展是茂名加快发展的“总抓手”，是立市之本、强市之基。我们要把粤西空港经济区放到国家、省和茂名的发展战略去谋划，集中攻坚产业园区建设，把园区作为产业发展的重要保障，向园区集中要素、集中政策、集中项目，着力打造产业发展最好平台。要深入开展园区用地“争增量、挖存量、活流量、提质量”大行动，对闲置或不符合投资强度的项目实行硬性退出机制，为优质项目腾出发展空间。要立足区位、交通、产业等优势，在现有产业的基础上拓宽空港物流、医用精细化工、纺织服装、装备制造等领域的产业发展，重点打造建设好杨梅、官桥和河西工业园区“三位一体”，构建“两心、两片、七组团”的发展格局，构建粤西地区的航空物流枢纽、茂名临空高新产业集聚区，打造粤西空港经济区。要以现代农业产业园建设为抓手，着力打造富民现代农业。深入实施加快现代农业发展行动计划，落实“菜篮子”市长负责制。抓好化橘红体育旅游特色小镇、省级化橘红现代农业产业园建设，积极申报蚕桑、油茶省级现代农业产业园，着力发展农产品研发加工、传统工艺制作、乡村旅游等产业。探索开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作。依托美丽宜居乡村建设，年内打造10条以上新农村示范村。加快推进省级新农村示范片区域内的万亩田园、万亩茶园、万亩果蔬等产业片区建设。打造南亚热带水果基地，促进农业产业链质量和效益的全面提升。

坚持撬动招商引资“第一引擎”，着力打造特色产业强市。聚焦聚力全会提出的“抓产业必须抓项目，抓项目必须抓招商”的理念，始终把招商引资放在最重要的位置抓紧抓好。要进一步完善和健全招商引资机构，探索招商引资新方法，用最好的资源广招商、招大商、选优商，引进具有足够“含金量”“含绿量”“含势量”的企业项目。要围绕化州的禀赋和特色，制定出既符合产业发展方向、符合国家产业政策，又体现化州特点的产业规划，并摸清摸透“适配”企业信息数据，围绕产业链上下延伸开展精准招商。要充分发挥商会、同乡会桥梁纽带作用，利用“亲情、友情、乡情”积极开展以情招商、以亲招商，引领项目回流、资金回流、人才回流、技术回流，聚力发展农副产品加工、金属制品、日用精细化工、医药制药与健康、轻工纺织、矿产品加工等工业主导产业，做大做强实体经济，把化州打造成特色产业强市。

以经营城市理念建设化州，着力打造宜居宜业宜游美丽江城。坚持要用经营意识审视城市建设和管理，用经营方式加强城市建设和管理，全面推动“四大新区”建设。其中，推进城东新区征拆工作，完善新区路网。精心规划罗江生态新城，推进半坡水系滨江公园建设。依托机场大道轴线，科学布局下郭新区中央商务集聚区、公共文化教育功能区、现代物流区建设。完善城南片区路网，加快CBD中心规划，打造城市第一印象区。加快“两桥五园十路”项目、东堤路及市府周边道路改造等市政项目建设，全面启动城区引水保安工程，建设橘州新城、南粤现代城等城市综合体。全力推进“三江六岸”综合整治工程。高位推动“三旧”改造工作。有序推进海绵城市、中心城区综合管廊专项规划建设及中心城区排洪、防涝综合规划建设，提升城区亮化美化绿化水平，擦亮美丽江湾城市名片。

全力推进乡村振兴，着力打造美丽乡村“化州品牌”。在全力打好精准扶贫攻坚战的基础上，紧紧围绕产业、人才、文化、生态、组织“五要素”全面推动乡村振兴。其中，坚持规划引领。抓住玉茂一级公路建设契机，布局沿途镇村的城镇化建设和重大项目建设，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。加快破除城乡二元体制机制藩篱，做好农村土地制度、集体产权制度改革，激发农村发展活力。加快美丽乡村建设。全域推进农村人居环境整治。持续推进“三清三拆三整治”，突出抓好治污“四个革命”。抓好中小河流整治、村村通自来水等水利设施项目建设。大力推进“四好农村路”建设。深入实施普惠金融村村通工程。抓好垦造水田、高标农田、农村建设用地拆旧复垦工作。突出抓好“一城二环一轴”农村旅游总体布局，推进大风岭公园、龙湾湖湿地公园、横江水库生态休闲公园建设。大力发展红色旅游、化橘红旅游、生态旅游和美丽新农村旅游。

自觉践行绿水青山就是金山银山发展理念，着力打造人与自然和谐共生的美丽化州。大力实施“天蓝水净地绿”三年行动计划，突出打好碧水攻坚战，坚决打赢蓝天保卫战，扎实打好净土防御战，夯实永续发展基础。把河长制、林长制落到实处，狠抓河道清淤清障清违工作。加快全市水质净化处理设施整体打包PPP项目建设。坚持不懈整治禽畜污染，严防反弹回潮。加强水环境、土壤和大气监测治理，实现鉴罗两江、小东江等重点江河湖库水质根本性改善，全面消除劣V类断面，确保江口门断面水质达标。深入开展“清垃圾山、清垃圾河、铲垃圾池、建垃圾屋、聘保洁员”大行动，形成精细化、常态化的城乡清洁工程长效工作机制。尽快建成绿能环保发电项目，造福民生社稷。推进建筑垃圾无害处理项目建设，加强医疗垃圾、固态污染物和工业污水等无害化处理。积极推进“创森”“创文”卫”工作，全面提升全体市民素质和城市经营管理水平，建设美丽化州、首善之州，着力打造人与自然和谐共生的美丽化州。

深入推进“扫黑除恶”，着力打造法治平安化州。坚持铁拳扫黑、除恶务尽，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点领域及相关部门，重点查处和整治“十类”问题，推动扫黑除恶专项斗争取得重大战略成果。强化“平安化州”创建，以推进智能新警务建设契机，组织开展集中整治涉枪涉爆、涉盗抢拐、黄赌毒等多发性犯罪和食品药品、生态环境等民生领域犯罪专项行动，确保全市刑事发案率持续下降。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加强重点领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，推进市镇综治“中心+网格化+信息化”建设，完善社会治安防控体系。

坚持真抓实干，着力推动化州工作走在前列。要绘就“建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极”的“茂名蓝图”，实现把化州建成“粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的目标，不是喊出来的，必须真抓实干、持续用劲、一步一个脚印地干出来。因此，我们要坚持党建引领，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，发挥好各级党组织一把手“头雁效应”，以上率下带领全市党员干部切实把心思、精力和时间放在抓好全会精神贯彻落实上。要持之以恒加强作风建设，通过纠“四风”、树新风，提振干部干事创业的精气神，带着责任、带着情感、带着期盼把每一项工作落细落小落具体，齐心协力推动化州各项工作走在前列。（作者系化州市委副书记、市长）

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