今年，重点抓好九项工作

1 做强实体经济

●大抓产业项目建设

全力推进纳入2019年重点项目库的67项产业项目建设，力争完成年度投资149.5亿元。建立要素保障机制，力保土地、资金、政策向各类产业项目倾斜。探索设立产业投资基金，支持符合规划的产业项目建设。鼓励众和、新华粤、茂化实华等本土优势企业延链补链，上马化工新材料、精细化工项目。推动茂名石化炼油产品结构优化项目等大项目建成投产，力争有更多新的重大产业项目落地。

●全力抓好招商引资

把招商引资作为“一号工程”，坚持引入有理念、有经验、有实力的大型知名企业。加强招商引资领导力量和组织力量，建立完善招商引资联席会议制度、考核奖励制度、项目跟踪服务制度。办好临港产业、城市经济等系列精准招商活动，找准符合产业规划的市场主体。围绕医药产业优势，积极推动8大医药与健康产业项目落地。

●聚焦园区提质增效

把今年定为“园区提质建设年”，集中攻坚园区发展瓶颈。探索引入市场化力量，全面加快基础设施建设，提高园区承载力。走好产业集群发展之路，今年力争各省级园区均引入3-5个投资超亿元产业项目，全市省级园区规上工业增加值增长10%以上。因地制宜建设特色产业园，茂南重点建设高岭土产业园、石化产业园，电白重点建设绿色建筑产业园、香精香料产业园，信宜重点建设水口高新科技园，高州重点建设医药健康产业园，化州重点建设杨梅官桥产业园。

●提升科技创新水平

聚焦提高全社会研发投入，加快氢能源高新技术研发中心等创新平台建设，推动院士工作站、联合实验室早出成果，争取省重大创新平台落户茂名。强化知识产权保护，争创国家知识产权示范培育城市。出台急需紧缺人才管理办法。完善高层次人才数据库。加快人才公寓建设。

●大力支持民营经济

成立以市主要领导为组长的促进民营经济发展领导小组，致力解决“四难”问题。对融资难问题，组建中小微企业转贷基金，做大中小微企业贷款风险补偿“资金池”。引入1家专业融资担保机构，做大政策性融资担保业务规模。对暂时遇到困难的企业千方百计给予支持，防止随意抽贷、断贷、停贷。对用地难问题，支持本土企业增资扩产，在项目审批、要素保障方面开通绿色通道，研究出台解决中小企业用地难的政策措施。对用工难问题，扶持引导高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业创业。拓宽校企合作渠道。研究出台留住“两本四专”高校毕业生在茂就业政策举措。对降成本难问题，抓好省新“实体经济十条”“民营经济十条”等政策落地，出台茂名市实施细则。全面贯彻减税降费政策，清理规范中介机构收费行为。坚决落实重点工业项目服务官制度，抓好“个转企、小升规”工作。

2 发展向海经济

●强化交通先导地位

引入高水平团队编制全市综合交通运输规划。完成茂名综合客运枢纽一期工程，启动二期工程建设。全面建设茂名港疏港铁路，全力配合广湛客专建设。加快建设云茂高速茂名段，抓好沈海高速茂名段扩建工程，推进中山至高州（粤桂界）高速公路前期工作。加快实施列入省规划的普通国省道升级改造工程，争取年内全部开工。推进博贺湾大桥、水东湾大桥建设，加快茂化快线东延线、复兴大道等交通项目建设。

●加快做强深水大港

把港口作为打造向海经济的战略抓手，全速推进博贺新港建设，优化水东港功能。完成茂名港总体规划修编报批工作。建成10万吨级航道、粤电煤炭码头、通用码头和港政码头，抓紧建设口岸通关服务中心、供水供电工程，确保博贺新港区今年3月如期开港。加快壮大临港工业，推进博贺电厂及配套电网工程建设，加快益海嘉里项目建设。启动吉达港区开发建设，力促丙烷脱氢项目落地。争取开工建设博贺新港东区油品及化工码头、昌利油品码头、利丰码头项目。抓紧30万吨级原油码头、30万吨级航道等项目前期工作。加快LNG造陆工程、燃气管道、公共管廊等设施建设。进一步完善博贺湾新城功能配套。

●高水平建设高新区

推动高新区争先晋位，担当引领茂名高质量发展的责任和使命。实施好深化高新区体制机制改革的意见，强化引入高层次专业人才和研发队伍的政策措施。抓紧推进氢燃料电池、环保印刷油墨等项目建设，争取引入新能源汽车、中华煤气生物能源等新产业项目。

●聚力发展滨海旅游

立足优质滨海资源，全力打造南海博贺国家级滨海旅游度假区。开工建设广东滨海旅游公路茂名段。全力抓好南海旅游岛土地盘整收储，强化滨海旅游规划管控。加快华侨城等项目建设，争取新加坡鹏瑞利康养综合体项目、海昌海洋公园项目落地建设，推动单一景区向旅游康养一体化发展。加快创建电白、信宜全域旅游示范区。推进水东湾蓝色海湾建设。

3 推进改革开放

●深化“放管服”改革

全面加快“数字政府”建设，创建政务服务“三大品牌”、建设“三大服务平台”、做好“四大主题服务”，扎实推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力解决办事难、办事繁问题。加快工程项目审批制度改革，推行并联审批、联合评审和投资项目承诺制，确保工程项目总体审批时间压减到45个工作日。

●推进财政、金融和投融资体制改革

做好省以下财政体制改革，实施预算管理改革。规范政府举债融资机制，积极争取地方政府新增债券额度，防范重大债务风险。完成农村信用社改革，力促交通银行茂名分行建成开业，争取今年全市金融机构存贷比超50%。推动城投集团、交投集团、茂名港集团等企业在市场竞争中发展壮大，确保国有资本保值增值。

●蹄疾步稳推进机构改革

完成市县机构改革，推进市县治理体系和治理能力现代化。全面推进承担行政职能的事业单位改革。继续完善经济功能区和县域副中心体制机制。

●构建开放型经济新格局

以沿海经济带建设为抓手，积极对接融入粤港澳大湾区，拓展茂名能有所作为的政策空间。与北部湾经济区、海南自贸区相向而行，联手打造中国滨海旅游目的地和现代农业发展集聚区。密切与黑龙江省伊春市对口合作关系。加强与新加坡、德国等“一带一路”沿线国家经贸往来。

4 提升城市品质

●推进品质城市建设

重新审视城市发展的历史文脉、规律特点，提升城市建设现代感和文化传承性。强化城市设计理念，健全城市控制性详细规划体系，增强城市建筑立体感、色彩感。加快站南片区开发建设。推进城光世纪城、五洲广场等城市综合体建设。启动茂名影剧院、锦堂村等“三旧”改造工程。规划建设市文化中心、美术馆、大剧院等高品质文化基础设施。完善西城片区规划设计。推进电白水东新片区“三公园一广场”建设。

●着力完善城市功能

加快创文创卫惠民利民，推动形成人人出力、共筑和谐美丽家园的氛围，高水平完成年度创建任务。攻坚迎接建市60周年城建项目，实施“八公园、八小区、十二道路”建设工程。新建和改造升级城市公厕40个。完成14家农贸市场升级改造。继续完善城市慢行系统。加快老旧小区、背街小巷微改造。抓好城区临时停车泊位建设。推进红旗北路夜市等特色街区建设，促进城市消费。完成地下综合管廊、城区排水及防洪、排涝等专项规划编制工作。稳步建设海绵城市，增强城市韧性。

●加强城市精细化管理

用好数字城管平台，推动城市高效运行，以绣花功夫抓好城市细节管理，整治城市管理黑点，“绣”出城市新面貌。继续推进垃圾分类收集处理。加强社区治理、小区物业和农贸市场管理。推动《茂名市物业管理办法》立法。加快市政设施市场化、园林养护社会化。深入推进爱国卫生运动。

●启动建设共青河新城

抓紧出台共青河新城城市设计及控规方案。谋划中央公园奥林匹克湖建设，启动奥体大道等5条道路建设，加快奥体中心等7个项目建设。

5 加快乡村振兴

●扎实建设现代农业产业园

现代农业产业园是新时代“三高”农业升级版，要以现代农业产业园、田园综合体试点为龙头，创建一二三产业融合发展先导区，让农业成为有奔头的产业。建立完善产业园规划、设计、建设和管理运营一体化机制，形成政府引导、市场主体、多方投入发展格局。整合涉农资金，向建设快、成效好的园区倾斜。加快培育一批懂农业、爱农村的新型农民。

●加快完善农村基础设施

以“千万工程”为引领，扎实推进农村人居环境综合整治，打造一批宜居美丽乡村、渔村。全面加快“四好农村路”建设，筑牢农村公路安全生命防护工程。抓好农村“四边”垃圾治理。开展“平安村口”建设。继续推进中小河流治理工程，优化区域水资源配置。加大电网建设投入，推进农村电网升级改造，改善信宜东部五镇中压网架。扎实推进拆旧复垦和垦造水田工作。继续做实做强4个县域副中心。

●打好精准脱贫这场硬仗

坚持市县镇村四级书记抓扶贫，深入推进180条省定贫困村创建新农村示范村。推进教育医疗、危房改造、社会救助扶贫，实现应扶尽扶。把防止返贫摆在更加重要的位置，大力支持扶贫产业基地建设，突出解决“两不愁三保障”问题，做好兜底工作。抓好与南宁、来宾“携手奔小康”扶贫协作。

●做强做优特色农业

以“产业兴旺”为乡村振兴之本，推动特色农业高质量发展。突出抓好农民合作社和家庭农场。建设10个50亩以上农业科技示范基地。大力发展“一村一品、一镇一业”，对荔枝、化橘红、沉香等拳头产品进行品种改良和品牌塑造，打响“茂字号”品牌。

6 建设美丽茂名

●锲而不舍抓紧督察整改

以督察整改倒逼生态环境改善，扎实推进城市黑臭水体、固废危废监管、镇级垃圾填埋场等突出问题整治。

●加快污染防治产业化

研究制定绿色低碳产业发展规划。全面建设茂名循环经济示范中心项目。加快建设4个绿能环保发电项目。全面推进PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设。引入新技术推进餐厨垃圾处理、畜禽养殖废弃物资源化利用，争取规模养殖场粪污处理设施装备配套率达80%以上。

●全力解决环境突出问题

突出抓好水污染防治，坚决落实省“一号令”，消除劣Ⅴ类水质断面。持续加大投入、严格管理，保护好高州水库饮用水源。攻坚国家森林城市创建，完成3.7万亩森林碳汇工程、132个乡村绿化美化示范点建设。

7 建设“好心茂名”

●广泛普及好心文化

大力弘扬“好心茂名”城市精神，全市各行各业要争做好心人、办好心事，做传播好心文化的使者。深入挖掘冼夫人、潘茂名文化资源。深入开展道德模范、茂名好人评选活动。支持建设“茂名好人馆”，加快建设茂名英烈纪念馆。推进新时代文明实践中心建设。围绕新中国成立70周年、茂名建市60周年开展好心文化创作展演，营造向上向善的文化氛围。

●大力繁荣文体事业

高水平办好“好心茂名”龙舟邀请赛、茂名国际生态马拉松、广东龙舟锦标赛、第二届北部湾城市运动会等大型赛事。推进市级全媒体中心和高州、信宜县级融媒体中心建设。加强体育人才培养，积极筹备省运会。

●深入推进文旅融合

找准文化旅游融合点，挖掘冼夫人、年例、地方非物质文化遗产等文化资源，打造富有地域特色的文旅产品。推动冼太故里景区创建全国研学旅游示范基地。支持高州冼太庙申报全国文物保护单位。积极推进《冼夫人文化发展纲要》确立的“十个一工程”建设，擦亮冼夫人文化名片。办好南海（茂名）博贺开渔节、荔枝文化节等节庆活动。

8 增进民生福祉

●织密扎牢社会保障网

民生是为政之要，切实办好“省十件民生实事”。抓好就业这个最大民生，加强公共就业平台建设，落实积极就业政策。大力开展“粤菜师傅”工程。继续推进社保扩面征缴工作。探索推进医保城乡一体化改革。完善医疗救助制度。按“五有”要求完善退役军人服务管理体系，维护退役军人合法权益。扶持养老事业发展，完善颐年苑配套建设，引入社会资本参与敬老院运营管理。推进保障性住房建设，加快共有产权住房试点工作，健全城镇住房保障体系。全力完成农村危房改造任务。

●尽心尽力发展教育卫生事业

保障教育优先发展，落实中小学教师福利待遇。加快市直学校10个改扩建项目建设，建成崇文学堂、东江学堂，新增7000个优质学位。高度重视学前教育，开工建设市第三幼儿园，严格落实住宅小区配建幼儿园规定。深化“县管校聘”改革。完成“广东省推进教育现代化先进市”申报验收工作。继续抓好“两本四专”提质建设和内涵式发展，推进茂名技师学院申报高等职业院校。落实健康中国战略，扎实推进基本公共卫生服务，抓好重大传染病防控工作。完成3个县级公立医院升级改造。建成市中心医院一期工程，加快中医院新院区建设。加强妇幼保健能力建设。支持社会资本参与医疗事业发展。

●大力创建平安茂名

坚决打好扫黑除恶专项斗争，持续严厉打击涉毒、涉枪、涉电信诈骗等突出违法犯罪活动，强化公安基层基础建设，促进社会治安形势持续向好。推进智慧警务建设。践行新时代“枫桥经验”，建立健全基层社会矛盾预防和化解体制机制，强化农村基层社会治理。依法加强网络空间治理。出台党政领导干部安全生产责任制细则，全面压实领导责任，坚决压实企业生产安全主体责任。铁腕整治危化品、道路交通、消防等领域安全隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故。

9加强政府建设

●旗帜鲜明讲政治

●担当作为促发展

●廉洁奉公守底线

摘编/茂名晚报记者朱文军 刘锋兰

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