闻鸡起舞，奋勇拼搏，在新的历史起点上再创新局 2019年茂名市政府工作报告解读

中共茂名市委党校

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年，对茂名的发展有着特殊而重要的意义。在这个关键历史节点上，市委书记、市长许志晖同志在市十二届人大五次会议上所作政府工作报告也显得格外重要。报告回顾了茂名市去年工作情况，阐述了茂名市今年工作安排，以闻鸡起舞、奋勇拼搏的姿态和决心，吹响了在新的历史起点上茂名大发展的号角，开启了茂名发展的新征程，对我们做好今年工作有十分重要的指导意义。

一、回顾2018年工作

报告认为，过去一年，是茂名以实干实绩迎接建市60周年的奋进之年，是聚焦新定位、担当新使命，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的开局之年。经过一年的奋力拼搏，茂名市经济实现平稳健康发展，社会大局保持和谐稳定，经济社会发展取得了积极进展。

具体表现在：①经济运行稳中有进，经济总量突破3000亿元大关，财政收入、社会消费品零售总额、规上工业经济效益指数等指标表现良好，城市综合实力迈上新台阶；②产业发展加快突破，新引进超千万元项目450个，一批行业领军企业和优质产业项目先后落户、布局茂名市；③城市发展提质升级，进入“动车时代”，历史性融入珠三角2小时经济圈，全面推进“四城同创”，成功申办第十七届省运会，城市发展进入品质提升新阶段；④改革创新深入推进，高新区晋升国家高新区，“两本四专”全部招生开学，“数字政府”建设全面启动；⑤生态环境持续向好，市区空气质量稳居全省前三，露天矿生态公园获批国家矿山公园，循环经济示范中心动工建设；⑥人民生活继续改善，民生支出稳步增长，居民人均可支配收入持续增长，7578户贫困户喜迁新居，392户因灾全倒户将在春节前全部搬入新居。

报告指出，一年来，我们主要做了七方面工作。一是坚持做强实体经济，千方百计提效益、促转型；二是坚持提升城市品质，不断增强城市吸引力、承载力；三是坚持厚植发展基础，全力以赴补短板、强弱项；四是坚持改革开放引领，培育发展新优势、新动力；五是坚持推进协调发展，持续增强发展平衡性、协调性；六是坚持绿色发展，坚决守护好“茂名蓝”、生态美；七是坚持增进人民福祉，不断提升群众获得感、幸福感。一年来的工作，坚定贯彻新发展理念，大力推动高质量发展，产业、城市、乡村、环境的面貌进一步改善了，发展的优势和动力更足了，人民群众得到的实惠更多了。

过去的一年是奋进、发展的一年，同时我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是经济下行压力加大，规上工业增加值、固定资产投资等个别指标未达到年初目标；二是财政收支矛盾较突出，重点项目、民生保障方面刚性支出不断增加，收支平衡难度大；三是发展基础薄弱，土地、资金、人才等要素制约突出；四是工业发展后劲不足；五是民生保障水平与人民群众期待仍有较大差距；六是政府自身建设需要进一步加强，营商环境有待改善。对此，报告强调，将切实负起责任，采取更加有力的措施加以解决。

二、谋划2019年工作

报告重点阐述了2019年的政府工作安排。在科学分析新一年发展形势的基础上，报告明确了今年的工作思路，科学确立了今年经济社会发展的主要预期目标，并对今年工作重点进行了系统谋划和部署。

（一）发展形势

报告指出，站在新的历史起点上，纵观当前发展形势，国际环境深刻变化，我国经济从高速增长转向高质量发展的态势更加明显，经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性问题交织叠加；地区间竞争激烈，分化趋势更加突出，营商环境从“硬实力”的较量转向“软实力”的比拼；茂名正处在爬坡过坎的关键时期，经济下行压力较大，补短板、固底板、强弱项的紧迫感与日俱增。

尽管面临的困难与挑战不可低估，但更要看到茂名发展的机遇和希望，坚定发展的信心。我们的信心来源于习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、实践力量；来源于党中央和省委省政府提供的科学判断和重大政策机遇；也来源于茂名自身富集的资源、日益改善的发展条件和好心文化凝聚的强大精神力量。我们完全有信心、有能力克服困难、战胜挑战。只要我们保持战略定力，担当作为，就没有迈不过的坎、克服不了的困难，就一定能完成既定各项目标任务。

（二）工作思路

报告强调，做好今年政府工作，要把握好以下几点。

一是坚持稳中求进工作总基调，这是做好工作的重要原则和方法论。要主动适应和把握稳中有变新形势，着力推进“六个稳”，确保发展大局稳。在“稳”的基础上抓改革、破难题、增活力，推动新技术新产业发展应用，激发“进”的动力。

二是坚持抓经济必须抓产业，这是发展的希望和出路所在。要树立大抓产业鲜明导向，聚焦招大引强，开展全行业全领域招商引资，筑牢茂名高质量发展产业根基。

三是坚持向改革创新要动力，这是发展的动力来源。要深化经济功能区、科技创新、投融资体制机制改革，建立健全抓落实长效机制，以优质的制度供给、服务供给，增强城市吸引力和竞争力。

四是坚持打好三大攻坚战，这是抓重点、补短板、强弱项的必然要求。要坚决防范重大风险，把提高脱贫质量放在精准脱贫工作首位，推动生态环境持续好转，夯实高质量发展基础。

五是坚持融入国家和省重大战略，这是发展的重要机遇所在。要把粤港澳大湾区建设作为茂名改革开放的大机遇，精准对接大湾区产业转移、资源溢出，打造大湾区向西拓展的重要腹地。要与北部湾经济区、海南自贸区相向而行，借力借势谋发展。

六是坚持以人民为中心，这是发展的根本立场和政府工作的最终归宿。要把就业、教育、医疗、社保、住房等问题一个一个解决好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

报告指出，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央和省有关精神，按照市委十一届八次全会“1+4+6”工作布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大抓产业建设，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，践行绿色发展，增进民生福祉，建设好心茂名，攻坚全面建成小康社会，奋力推动茂名加快形成广东沿海经济带上的新增长极。

（三）主要预期目标

报告明确，今年茂名经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5-7.0%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下达的目标任务。预期目标的确定，充分考虑了目前的形势和我们的任务，有效贯彻了高质量发展的要求，是合理、科学的，也是经过努力完全能够实现的。

（四）工作重点

报告明确，今年要重点抓好九方面工作。

一要持之以恒做强实体经济，夯实高质量发展的产业根基。要大抓产业项目建设，全力抓好招商引资，聚焦园区提质增效，提升科技创新水平，大力支持民营经济。

二要坚定不移发展向海经济，打造沿海经济带新增长极。要强化交通先导地位，加快做强深水大港，高水平建设高新区，聚力发展滨海旅游。

三要纵深推进改革开放，增强内生发展的动力活力。要深化“放管服”改革，推进财政、金融和投融资体制改革，蹄疾步稳推进机构改革，构建开放型经济新格局。

四要聚力建设品质城市，提高城市首位度和承载力。要推进品质城市建设，着力完善城市功能，加强城市精细化管理，启动建设共青河新城。

五要统筹城乡融合发展，打造全省乡村振兴的“茂名样板”。要扎实建设现代农业产业园，加快完善农村基础设施，打好精准脱贫这场硬仗，做强做优特色农业。

六要致力建设美丽茂名，让碧水蓝天成为最鲜明的城市特色。要锲而不舍抓紧督察整改，加快污染防治产业化，全力解决环境突出问题。

七要用心建设“好心茂名”，以文化的力量影响人激励人。要广泛普及好心文化，大力繁荣文体事业，深入推进文旅融合。

八要持续增进民生福祉，努力让人民群众共享发展成果。要织密扎牢社会保障网，尽心尽力发展教育卫生事业，大力创建平安茂名。

九要加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉的人民政府。要旗帜鲜明讲政治，担当作为促发展，廉洁奉公守底线。

以上工作重点的确定，既立足当前，又着眼长远，瞄准了当前茂名经济社会发展的核心问题，靶心指向、问题导向十分明显。只要我们紧紧扭住工作重点，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，把任务一件一件落实，把事情一件一件办好，就定能创造出不辜负人民期待、不落伍于时代要求的光辉业绩。

60年栉风沐雨、艰苦奋斗的城市发展史，已经向我们充分昭示，实干方能兴茂，自强才能发展，拼搏才有出路。一个欣欣向荣、繁荣昌盛的茂名，需要800万人民守望相助，共同为之努力奋斗。今天，我们站立在新的历史起点上，肩负着新时代赋予的光荣使命，要以闻鸡起舞、只争朝夕、一往无前的姿态，实干苦干，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，在新的历史起点上再创新局，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年，庆祝茂名建市60周年！

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