以为企业和群众“办好一件事”为标准 加快“数字政府”建设 促进政务便民利民 茂名市“一网、一门、一窗、一次、一线”服务模式广受群众点赞

茂名日报社全媒体记者陈琴

“数字政府”是推动“数字中国”建设、实现经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。近年来，茂名市不断推动“数字政府”与政务服务改革创新融合发展，紧紧把握审批服务便民化、优化营商环境工作大势，有效推动“数字政府”改革建设，促进政务服务便民利民。

“现在办事很方便了，很多事情"线上""线下"都能办。”“工作人员服务态度好，办事效率高。”“环境很好，还提供很多人性化设施。”记者驻足在茂名市行政服务中心大厅内，听到许多市民都发出这样的赞美之声。日前，记者了解到，茂名市政务服务数据管理局在推进政务服务“一网、一门、一窗、一次、一线”改革上持续发力，获得广大群众点赞。

服务，也是民生

评论员杨建华

在市十二届人大五次会议上，市委书记许志晖在谈到重点领域改革不断取得突破时指出，“放管服”改革纵深推进，“最多跑一次”、“只多进一扇门”审批服务常态化，市行政服务中心事项进驻率83.3%，在线申办事项率87.3%，取消各类证明事项80项，企事业开办时间缩短至5个工作日，不动产登记实现一般登记5天抵押登记3天办结，群众反映强烈的耗时长办理难问题有效解决。

的确，茂名市“放管服”改革引人注目。纵观改革全过程可以看出，贯穿全线的是“以人民为中心”，以人民满意为宗旨，通过“放管服”改革持续不断激发市场活力，带动创新创业热潮，让广大群众有更多的获得感。从这一层面来说，服务，也是一项民生。

说服务是一项民生，是因为通过深化“放管服”改革，为企业群众提供优质服务，营造良好的营商环境，为高质量发展构筑坚强的环境保障。茂名市政务服务数据管理局结合茂名实际，部署“粤省事”茂名版、企业开办一窗受理系统，开展“帮办事”，深受企业界的欢迎和点赞。今年1月4日，益海嘉里（茂名）食品有限公司、益海嘉里（茂名）粮油工业有限公司专门送来面锦旗，上面写着“心系企业，廉洁高效，服务热情，勤勉尽情”。

说服务是一项民生，是因为通过打造“数字政府”，为群众提供“一网、一门、一窗、一次、一线”服务，极大方便了市民政务办事。过去的那种让群众抱怨的“门难进、脸难看”衙门作风一扫而光，成了历史的陈迹，换之而来的是便民利民的一片春风。请听广大市民的点赞吧：“陪中山的朋友到茂名服务中心办事，这里效率高，态度好，朋友不停地称赞，作为东道主的我，脸上有光”，“我是做环境影响评价的，觉得茂名现在办事很赞”，“投资项目办理备案神速，指导填表耐心细致，这里的服务让人暖心”。

说服务也是一项民生，是因为政务事项无论大小，桩桩件件，都与群众生活息息相关。试想，群众来办事，如果门难进，脸难看，又或者多次上门而不果，群众的心情会如何？他们会有幸福感和获得感吗？所以，现在茂名市政务服务变“多网”为“一网”，变“多门”为“一门”，变“多窗”为“一窗”，变“多次”为“一次”，变“多线”为“一线”，变“线下”为“线上”，群众足不出户便可“指尖办”268项民生事项。难道这不是一项民生大事吗？

服务无小事，倾注是真情。现在，踏进茂名市政务服务中心办事大厅，感到扑面而来的是片片春风。在这里，我们仿佛可以听到一个这样的声音：让每一位来办事的群众都能够乘兴而来，满意而归，不留任何遗憾。这，就是厚待民生的真诚。这，就是以“人民为中心”的民生情怀。

新机构新起点

统筹推动“数字政府”建设

为统筹推动“数字政府”建设，促进政务信息资源共享协同应用，加强政务服务体系建设，提升政务服务能力。今年1月11日，茂名市政务服务数据管理局正式成立挂牌。根据《茂名市机构改革方案》，将市政府综合政务服务管理办公室的职责，市发展和改革局的公共资源交易管理相关职责，市经济和信息化局的政府信息化建设管理职责，相关机构的政务数据资源管理利用职责等整合，组建市政务服务数据管理局。不再保留市政府综合政务服务管理办公室。

市政务服务数据管理局作为一个新的职能机构，站在新的起点，坚持“数字政府”改革建设全省“一盘棋”总基调。认真贯彻落实省“数字政府”改革建设方案及推进方案、“数字政府”总体规划及实施方案、一体化在线政务服务平台建设方案等系列政策文件精神，先后制定了茂名“数字政府”改革建设实施方案，一体化在线政务服务平台暨“数字政府”优化营商环境专题建设工作实施方案。举办“数字政府”（粤西地区）研讨会，明晰改革方向思路。努力探索依法依规推进“数字政府”项目建设茂名模式，着力解决“数字政府”建什么、怎样建、谁来建的问题。

多项改革走在全省前列

2018年9月28日，数字广东网络建设有限公司茂名市分公司正式挂牌成立，“粤省事”茂名版微信小程序同时上线。这是全省第二个成立分公司的地市，标志着广东“数字政府”“管运分离”的体制创新向地市延伸。广东“数字政府”的体制创新、技术创新在茂名得到较好落实。

“粤省事”是“数字政府”移动民生服务平台，茂名是全省第二个上线粤省事专版服务的城市，“粤省事”茂名版微信小程序旨在结合茂名实际，打出“好心茂名”品牌，为茂名群众和企业提供更优质、更便利的移动政务服务。

今年3月11日，经过20分38秒的选取中介服务机构过程,广东省网上中介服务超市·茂名完成首个交易，这标志着广东省网上中介服务超市·茂名正式开业。广东省网上中介服务超市·茂名是茂名市各类有关中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台,为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务,实行全流程网上办理,实现了“交易不见面”“过程全留痕”。

深化“放管服”改革

推动“数字政府”与政务服务深度融合

变“多网”为“一网”。全面升级改造一体化广东政务服务网茂名分厅，部署建设茂名特色统一申办受理平台，完成市县镇村四级2297个窗口集约化建设，行政权力及公共服务事项共70230项事项认领、梳理及公布，其中市县两级事项可在线申办率达87.34%。

变“多门”为“一门”。市直依申请办理的政务服务事项涉及48个部门1789项事项，已进驻市行政服务中心的共47个部门1596项事项，除公安局出入境和车管所部分事项因场地原因以及保密局事项因涉密原因不进驻外，其他部门事项均已按照“应进必进”原则进驻市行政服务中心办事大厅。

变“多窗”为“一窗”。依托统一申办受理平台技术优势，实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式改革，推行不见面审批。目前，市行政服务中心纳入综合类受理的有34个部门1082项事项，专项类综合受理的市场监管、公安、税务等部门213项事项，综合窗口受理事项占市直依申请办理政务服务事项72.14%。

变“多次”为“一次”。通过将承诺件改即办件、“网上办”“指尖办”、邮政快递免费送达、自助终端办理等方式，提高“最多跑一次”事项的范围和比例，尤其是上线“粤省事”茂名版，足不出户便可办理268项民生事项。2018年已梳理发布两批依申请办理政务服务“最多跑一次”事项1173项，占依申请办理政务服务事项65%。

变“多线”为“一线”。12345政府服务热线已整合35条部门专线，将95个单位纳入成员管理，实行24小时全天候人工接听电话，即时解答率、按时办结率、服务满意率均达90%以上。群众对12345政府服务热线的认知认可度不断提高，“一个号码管服务，一条热线解民忧”已成为服务型政府建设的重要抓手。

变“线下”交易为“线上”全程交易。广东省网上中介服务超市·茂名正式运行，现已有38家中介服务机构、18家项目业主成功入驻，并于2019年3月11日完成了第一个线上交易项目。在土地矿产资源、政府采购全程电子化交易基础上，加快建设工程项目招投标全程电子化改革建设，其中合理低价招投标平台已成功上线，促进公共资源交易阳光、高效。

企业送锦旗“心系企业，廉洁高效，服务热情，勤勉尽责”

今年1月4日，益海嘉里（茂名）食品工业有限公司和益海嘉里（茂名）粮油工业有限公司的代表将一面书写有“心系企业，廉洁高效，服务热情，勤勉尽责”字样的锦旗送到茂名市公共资源交易中心负责人手中，对交易中心的高效办事表示感谢和赞誉。

记者了解到，此次锦旗的赠送，是由于赠旗单位于2018年11月23日通过交易中心的公共资源电子交易平台竞得2宗国有土地使用权，交易中心坚持为人民服务的工作态度，以及求真务实的工作作风，在合法合规的前提下，在最短的时限内给赠旗单位办理了有关竞得手续，给赠旗单位年度工作安排方面予以很大的方便和支持。据悉，益海嘉里粮油及食品加工项目，投资15亿元，相关审批手续快速进行，从签约到动工建设仅用了42天。

服务利企便民群众纷纷点赞

“我还以为要排长队呢，所以一大早就来了，没想到一到这里大约5分钟时间就办好了，而且服务态度非常好，工作人员也很耐心地为我解疑释惑。”办完公积金提取业务的叶先生对记者说。他表示，这是他第二次办理公积金提取业务，相比第一次，现在程序简便了许多。他说：“记得第一次提取的时候还需要提供合同等材料，现在只要提供身份证就能办好，而且搬到行政服务中心，交通也十分方便，很多趟公交车都经过这里。”

在二楼不动产信息查询的自助办理机前，记者见到正在体验自助查询房产档案相关信息的张女士，她是一名房产中介工作人员。她对记者说：“以前要帮客户办完房屋过户，要跑好几个地方，现在所有部门都搬来这里，可以不用来回跑了，而且在这自助办理机上可以自助"查档"，以前需要在窗口人工受理，难免有时候需要排队。”

在西区一楼的24小时网上办事自助体验区，记者看到正在办理机动车驾驶违法处理业务的杨先生，按照自助终端上的流程提示操作，杨先生不到3分钟便办好了。“这自助终端真的很方便，人工受理的话要核对各种信息，这比人工受理还快。”

服务全面升级 网民好评如潮

网民“lon”：“陪开厂的朋友（中山人）到市行政服务中心办理有关征地等手续，服务中心的几个相关职能部门办事效率高，态度好，朋友不停地赞，作为东道主的我也觉有面，也赞！再赞！”

网民“panyihua”：“我是做环境影响评价的，觉得现在茂名的办事效率很赞了。”

网民“再路过”：“投资项目办理备案神速，指导填表耐心细致。”

2018年10月25日，市公共资源交易中心举行以“公平公正阳光交易，共同见证交易全流程”为主题的公共资源交易媒体开放日活动，该活动通过网络发布出来后，许多网民频频点赞。

网民“缘故”：“为民服务公开化，亮出安心亮出放心～为市公共资源交易中心点赞，希望茂名政府越办越好。”

网民“网管3”：“公平公正公开，交易中心的姿态值得称赞和信赖。”

网民“山河故人0668”：“公开透明，大家监督，点赞！”

网民“栀翎”：公平公开公正，流程透明，手动点赞”

网民“一颗爱茂心”：“交易中心搞开放日活动主动接受社会监督，态度诚恳、务实，做得漂亮，值得点赞[强]也体现了茂名市委、市政府更加公正、阳光、高效、务实、亲民的作风。打击围标串标的现象应先从源头开始，招标单位和招标代理编制的招标资料，设置的招标条件至关重要，如果行业监管部门不严格把关审批，放到交易中心去招标时已经迟了，只不过是走流程、完善法定手续而矣，所以源头十分重要！”

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