落实“三包”到户 促进乡村治理

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陈有育（市区）

茂名日报日前报道，为了进一步提高村民住户的主人翁意识，共建美丽宜居乡村，高州市沙田镇创新开展村级门前屋后“三包”责任制工作，以沙田村新村自然村、曹岭村古电坡自然村为试点，在沙田村、曹岭村先行推广，形成示范，再逐步在面上铺开，取得了扎实的成效。

党的十九大报告在“实施乡村振兴战略”方面指出：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求……加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。由此看来，乡村要振兴，乡村治理有效显得尤为关键。

健全乡村治理体系，让乡村治理更有效，自治是第一步。要达到乡村自治、村民自治，落实村级门前屋后“三包”到户责任制，是一种创新的尝试，可以唤醒村民自治意识，促进乡村治理更有实效。

唤醒村民自治意识，落实责任是关键。责任是指自己分内应做的事。能自觉把自己分内的事做好，才算尽责任。梁启超在《最苦与最乐》一文中指出：“尽得大的责任，就得大快乐；尽得小的责任，就得小快乐。你若是要躲，倒是自投苦海，永远不能解除了。”给村民明确门前屋后“三包”是指：包卫生、包绿化、包秩序等责任，让村民清楚，这是自己分内之事，自己没有理由推卸和做不好。责任的明确，可以唤醒他们的主人翁意识，让他们更积极、更有热情去肩负起自己的责任，以获取最大的快乐，并在落实自己“三包”责任的过程中，提高自己的自治意识，提升乡村治理的实效。

唤醒村民自治意识，落实监督是保证。“木受绳则直，金就砺则利。”要落实每户门前屋后“三包”，明确责任还不够，还要完善监督考核机制。要采用“住户+责任党员干部+监督户”的方式，明确一户一责任党员干部、一责任监督户，对住户的卫生情况进行日常监督。细化监督“三包”的具体目标和要求。例如包卫生的，要做到门前屋后干净整洁，做到无积水、无污泥恶臭、无堆放垃圾、无乱摆杂物等，让村民对照要求，在完成“三包”任务过程中，进行自我管理、自我教育、自我反省，逐渐形成自律，最终养成自治的自觉和良好习惯，为乡村治理有效提供保证。

唤醒村民自治意识，落实奖惩是保障。重奖之下必有勇夫。为了调动村民落实门前屋后“三包”的积极性，沙田镇设立“最美庭院”积分榜、“最美庭院”奖励金，每年奖励积分前20名住户，树立先进典型，增强先进村民的荣誉感。树要皮，人要脸。为了赏罚分明，该镇还对积分靠后的住户，取消文明户评选资格；脏乱差问题严重的，公开批评。让奖惩机制鞭策后进赶先进，形成你追我赶的良好局面，为村民自治提供制度保障。

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，村民自治是“先手棋”。要下好这一“先手棋”，创新开展村级门前屋后“三包”到户责任制工作，不但可以加强乡村环境治理，引导村民养成讲卫生、讲文明的良好习惯，而且可以唤醒村民自治意识，提升他们的自治能力，促进乡村治理有效，助推乡村振兴。

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