规范“小微权力”仍要加大力度

何火权

近期，省市媒体相继报道了茂名市各级纪委在行动，有力推进基层“小微权力”的规范化建设，如在村委会设立“廉政监督站”、实施“一案一整改”、对村民小组的资产、资金、资源等“三资”实施有效管理。这是抓好全面从严治党向基层延伸，切实做到“纵到底、横到边”的有力举措。不过，从实际情况来看，这项工作才刚刚起步，还有很多工作要做，基层纪委还要加大监督和查处的力度，让“小微权力”规范运行。

十八大以来，全面从严治党取得明显成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是越到基层，越容易产生反腐败的力度递减现象。正如人们议论的那样“上面八级风浪，下面纹丝不动”。从基层查处的违纪违法案件来看，农村项目资金、扶贫款使用不规范，低保金发放把关不严，存在优亲厚友现象，特别是村一级和村民小组一级的“三资”管理不规范，开支随意性强，监管不到位等。这些现象的存在，啃食了群众的幸福感和获得感。相对于远在天边的“大老虎”，群众更关心近在眼前嗡嗡叫的“苍蝇”。如滨海新区查处的瑚塘村违规安排宅基地收取村民赞助费的行为，就是一个突出的例子。又如化州市丽岗镇对该镇一自然村村长公款私存，私分利息的违纪行为进行立案查处。基层纪委敢动真格，担当作为，有力地规范小微权力的运行。

在调查采访中了解到，村民小组的“三资”管理以往存在问题比较多，如管理平台不规范、不到位，有的村民小组没有开设对公账户，财务管理水平参差不齐，存在较多白单报销现象等。目前，已有部分镇通过建立“三资”管理服务中心建立健全工作机制，规范工作流程，有的已着手调研布置。从改革开放以来农村管理的变化来看，加强对村民小组的“三资”管理，是一项大工程。在实行“三级所有，队为基础”时期，即以自然村为主的生产队，掌握着资产、资金和资源分配权，与群众利益密切相关。但自从实行村民自治以来，在很长一段时间里，对之前生产队演变而成的村民小组（经济合作社）出现了监督不到位或监管不力的现象，侵占集体资产、乱用集体资金等损害群众利益的行为时有发生。这种现象必须正视，存在的问题必须整改！

市纪委监委对抓好全面从严治党“最后一公里”，切实抓好农村基层党风廉政建设和反腐败工作非常重视，按照上级的部署和要求，通过举办培训班、调研指导、跟班学习等多种形式，提高镇级纪检监察干部队伍素质和业务水平。这对抓好镇、村和村民小组的廉政建设产生极大的推动作用。随着监察体制改革的深入和《监察法》的实施，所有行使公权力的人员都列入了监察对象，其中包括“基层群众性自治组织中从事管理的人员”。要把规范“小微权力”的运行工作做好，必须加大工作力度。基层纪委通过查办案件、建立制度、加强监管，把纪律监督和监察监督向最基层延伸，公权力运行到哪里，纪检监察的监督就延伸到哪里，以最有效的方法和途径解决群众反映突出的问题！

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