不漏一户不落一人 决战决胜脱贫攻坚 信宜市未脱贫贫困户经核实均达脱贫标准，确保6月底前脱贫退出

文/图 本报记者李光耀 通讯员方锻冼强

当前，信宜市脱贫攻坚战已进入决战决胜的冲刺阶段。记者了解到，该市有精准扶贫任务的村（社区）370个，其中省定贫困村44个，非贫困村326个，44个省定贫困村已全部实现退出，退出率为100%。全市有建档立卡贫困人口17128户42439人，近年来，在全市上下共同努力及帮护单位的支持下，其中16599户41189人在2019年实现脱贫，脱贫率为97.05%。去年，还有未脱贫人口529户1250人，今年以来，该市成立19个工作组全面督战，新增529名科级以上干部实行“多对一”全面督战脱贫攻坚工作。目前，未脱贫的贫困户经核实已达到脱贫标准，确保今年上半年全部脱贫退出。

党建引领 高位推动脱贫攻坚

强化组织领导。按照上级部署，信宜市在启动全面脱贫攻坚战之初即成立了以市委书记为组长，市委副书记、市长为第一副组长，市委、市政府分管领导分别为常务副组长和副组长，市有关部门为成员单位的扶贫开发领导小组；各镇（街道）村（社区）分别成立相应的扶贫工作组。

强化落实书记遍访制度。2018年信宜市委书记已全面完成44个省定贫困村和110个脱贫任务重的非贫困村遍访任务。2019年，信宜市委书记再次遍访31个脱贫任务较重的村，市党政主要领导一年来扶贫工作调研天数达61天。今年以来，信宜市委书记罗汉杰已走访了10个任务重的非贫困村和19个省定贫困村。同时，镇（街道）党委书记、村党支部书记全面落实书记遍访贫困户制度。

强化落实专题会议制度。该市定期召开市委书记专题会议、市委常委会会议、市政府常务会议、市长专题会议、市扶贫开发领导小组会议，研究部署全市精准扶贫工作。各镇（街道）每月至少召开 2次扶贫专题会议。

做好党建扶贫。向全市各村（社区）选派了402名第一书记和44名党建指导员，共安排了5031名党员领导干部对全市17128户贫困户进行挂钩帮扶，其中省级帮扶单位派出9人，珠海市派出39人，茂名市派出49人，信宜本级安排了4934人。同时，茂名市和信宜市两级还选调45人到19个镇（街道）挂职，充实脱贫攻坚工作力量。

提升“造血”功能 提高脱贫实效

着力做好产业扶贫。该市筹资2.1亿元建设省级三华李产业园；企业筹资8000多万元建设怀乡鸡产业园。实施“公司+经济联社+基地+互联网+贫困户”产业扶贫发展模式，建立较具规模的扶贫产业基地143个，带动贫困户8123户28036人增收。

着力做好消费扶贫。建立消费扶贫创业创新基地。建成百香果、三华李、甜柿、益智、怀乡鸡等电商服务中心和物流服务站点196个。2019年销售三华李27.29万吨，带动2412户9084人脱贫；销售怀乡鸡约8000万只，带动26583名贫困人口增收。

着力做好就业扶贫。2019年创建扶贫车间、扶贫作坊46个，吸纳367名建档立卡贫困人员就业。开展各类技能培训班150期，培训各类人员7700人。其中，“粤菜师傅”培训38期2109人、“南粤家政”培训83期3896人、其他技能培训29期1695人。今年春节后为贫困劳动力提供了专车直达企业的“点对点、一对一”精细化服务。同时，主动引导本地扶贫企业有序复工复产，帮助贫困户就近就地复工就业或外出返岗复工。目前全市有劳动力贫困人口13405人，已就业12316人，就业率91.88%，其中，茂名市内就业5562人，市外就业6754人。

政策保障 助力高质量脱贫

落实义务教育保障。2019学年度，该市有9964名贫困家庭学生享受教育补贴，没有学生因贫失学、辍学。

落实基本医疗保障。该市贫困户已全部由财政资助参加城乡居民基本医疗保险，6057名贫困人员得到医疗救助。

落实住房安全保障。纳入2019年危房改造计划的129户已100％竣工，住房安全得到有效保障。

落实兜底保障。该市对完全或部分丧失劳动能力，无法通过产业、就业帮扶脱贫的贫困人口实行兜底保障。

落实养老保障。全市符合养老保险条件的建档立卡人员已参保19869名，已发放待遇10504名。

落实残疾人保障。全市累计发放残疾人“两项补贴”共 8734人，资金达1644.489万元。

落实饮水安全保障。2019年信宜各镇（街道）、各自然村饮用水均符合安全饮用水标准。

落实电力、电视信号、网络信号全覆盖。该市所有贫困户家庭用电100%接入电网，实现电视信号、网络信号全覆盖。

领导干部挂户 全覆盖督战脱贫

至去年年底，信宜市还有529户1250人未脱贫。为攻克脱贫攻坚最后的堡垒，今年以来省委常委叶贞琴、省工信厅厅长涂高坤和茂名市委书记许志晖、茂名市委副书记、市长袁古洁等领导分别亲临信宜对脱贫攻坚工作进行督战。信宜市高度重视未脱贫人口的脱贫攻坚工作和省挂牌督战工作，认真按照上级的部署要求，全力推进决战决胜脱贫攻坚。

迅速铺开全面督战。信宜多次召开市委常委会和市政府常务会会议以及专题会，对挂牌督战工作进行研究部署。制订了《信宜市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，在原有结对帮扶力量不变的前提下建立了“多对一”的挂牌督战机制，实施“统筹兼顾、突出重点、全面覆盖、督战结合、以战为主”开展督战工作。成立19个镇（街）督战工作组，由一名市领导带一个督战组，重点督战11个省挂牌督战镇和9个省挂牌督战村，剩余8个不列入省挂牌督战的镇（街）和有脱贫攻坚任务的行政村也列入全覆盖督战，确保督战到户到人，不漏一户、不落一人。3月23日，全市召开挂牌督战工作动员会后，信宜市委书记罗汉杰和市长王土瑞带领市四套班子领导成员带头包户，以上率下推进脱贫攻坚督战工作。19个镇（街）督战工作组及529名处级和科级干部迅速下沉到未脱贫挂钩户中开展“多对一”的督战帮扶，结合实际制订“一户一策”脱贫帮扶措施。为提高督战实效，采取现场和视频培训方式，举办了4期业务培训班，对5000多名帮扶干部和镇村干部及督战责任人进行培训。

督战成效初显。扩大就业帮扶，增设公益性就业岗位和企业岗位一批，解决了708个贫困劳动力就近就业问题。

及时提高政策保障标准，及时调整了城乡最低生活保障标准，城镇的提高到772元/月/人，农村的提高到532元/月/人；困难残疾人生活补贴提高到175元/月/人；重度残疾人护理补贴提高到235元/月/人。同时，主动上门为弱势群体提供评定服务，依法依规核发残疾人证494个，解决农村重度残疾人员和精神病人办证难问题。

为扭转疫情带给贫困带来的影响，该市积极发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，市镇村同步、部门协同、党员带头，为复工复产注满“红色动能”。通过加快复工复产、加大融资扶持力度、加快返岗就业、促销售保增收等多方面的工作，有效带动贫困户增收。

当前，信宜市脱贫攻坚战已进入决战决胜的冲刺阶段。记者从该市扶贫办了解到，全面督战攻坚后，工作层层压实，成效明显。2020年5月25日起，该市对19个镇（街）拟申请退出的529户贫困户进行实地核查，对被核查的529户贫困户的有稳定收入来源或最低生活保障、有安全饮用水、有义务教育保障、有基本医疗保障、有安全住房保障、有电用、视信号覆盖、有宽带网络覆盖等8项指标进行实地抽查，均符合退出标准，确保在6月底可脱贫退出。

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