信宜人大与法院合力构建多元解纷机制 诉调对接化纷争 诉源治理谱新篇

记者陈牧云 通讯员陈严

本报讯“人大代表是我们大家选出来的，办事出于公心，我们信服。”日前，信宜市人大代表黄卓芬冒着毛毛细雨，在双方当事人和围观群众的见证下，现场勘查、测定纷争土地界址，得到当事人认可，使一起历经20多年的土地纷争最终有了妥善解决方案。这是信宜市丁堡镇湾清充村“人大代表调解室”成功化解的又一起土地纠纷。

诉调对接化纷争

丁堡镇湾清充村地处信宜市东部城乡交界处。近年来，随着社会经济发展，城镇建设步伐不断加快，湾清充村有越来越多的集体土地被征收用于建设火车站、高速公路、环城公路等公共设施，而随之而来的相邻关系、征地款分配、土地承包经营等矛盾迭出，成为城乡结合部的农村矛盾聚集点。为了及时妥善处理因土地征收引发的各类矛盾纠纷，信宜市人大、信宜法院确定将湾？村作为诉源治理工作示范点，通过积极完善人大代表诉调对接工作机制建设，充分发挥人大代表的身份优势，有效将矛盾纠纷化解在基层。2018年以来，湾清充村“人大代表调解室”共成功调处纠纷300多起，其中涉土地纠纷260多起，涉及标的金额3300多万元。

构建多元解纷机制

村民郭某的责任田与何某的责任田相邻。因建设需要，今年1月，政府征用郭某、何某承包的山地。在划分地界时，因两个村民小组的山地分界不清，导致将原本属于郭某的一块274.81平方米的山地划分给何某。何某因错划山地获得征地补偿款12669.64元。之后，郭某、何某所在两村山地地界得到明确划分，郭某知情后，要求何某返还前述的补偿款12669.64元，遭其拒绝，双方引发纠纷，矛盾愈演愈烈，两家人在争执中发生肢体冲突。

纠纷反映到湾清充村委会后，村委会组织人大代表黄卓芬及其他调解员通过实地查看、翻阅资料、细致询问等方式，在全面了解案情的基础上，反复做当事人的思想工作，明之以法、晓之以理。何某终于认识到拒不返还补偿款的法律后果，并提出了想与郭某进行和解的愿望，人大代表及时将这一信息反馈给郭某。在人大代表的斡旋下，双方最终达成了调解协议，该起纠纷得以圆满解决。

据了解，为推动诉源治理、构建多元解纷机制，2018年以来，信宜市积极发挥人大代表社会威望高、群众基础好、沟通能力强等特点，在全市19个乡镇（街道）成立的33个“人大代表调解室”，每星期均安排人大代表到站从事接待、答疑、释法等工作。在调处纠纷中，对涉及面广、矛盾易激化的土地纠纷，人大代表与法官联合到争议现场调解，一方面向当事人宣讲《土地管理法》《物权法》等法律法规，另一方面从乡情、道义、伦理等角度为切入点，对当事人阐明利弊，有效化解纷争。

诉源治理谱新篇

近年来，信宜法院立足山区实际，切实加强矛盾纠纷源头治理。在推进人大代表调解室、民营企业经济领域诉调对接工作室、24小时自助诉讼服务等两个“一站式”建设工作的同时，全力加快司法惠民中心、“道交一体化平台”、构建弱势群体权益保护网等诉调对接平台建设，建立起县、镇、村三级矛盾纠纷多元化解联动机制，形成诉源治理工作新格局，取得了良好的工作效果。2017年以来，信宜法院进入多元解纷机制处理的纠纷168372宗，调解成功131752宗，调解成功率78.25%，约67%的案件在诉前得到有效化解。

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