加快镇级公立敬老院社会化改革

镇级公立敬老院的现况如何，农村失能半失能老人想就近养老该怎么办？参加市十二届人大八次会议的3名人大代表关注镇级养老院改革问题，提出了加快公办养老机构供给侧改革步伐，引入社会资金对镇级公办敬老院进行升级改造等建议。

叶芝伟等代表在建议中指出，全市现有公立敬老院80多家，收养对象主要是农村生活没人照料的五保老人（现叫特困供养人员）。茂名市镇级敬老院大多建于上世纪八、九十年代，普遍存在占地面积较大、设施设备简陋、离镇中心较远等问题。而随着国家兜底保障力度的加大，农村特困供养人员供养标准大幅提高，2020年农村特困供养人员供养标准为每人每月942元，这样一些生活能自理的五保老人基本解决了日常生活费用，他们“故土难离”，不愿离开原来生活的村庄，不愿意入住敬老院，导致大部分敬老院集中供养的五保老人锐减，养老床位大量空置，造成极大浪费。

另一方面，很多农村空巢老人、独居老人急需照料，特别是那些失能半失能老人急需养老服务，同样他们也是“故土难离”，都想在本地就近养老，以方便家属探访或能经常回家看看。但大多农村乡镇没有民营养老机构，而公立敬老院又不对外开放、无法接收有养老服务需求的农村老人入院。这样就出现了敬老院养老床位大量空置、敬老院附近农村老人想就近养老又“一床难求”的尴尬局面。

叶芝伟接受茂名日报社全媒体记者采访时表示，目前镇级公立敬老院还存在工作经费少、缺乏足够的管理服务人员、缺少老人活动设施等问题，加上镇级卫生院医疗水平不高，服务老人的医护资源和人员不足，设备较差，也制约了农村老人健康养老水平。因此，加快镇级公立敬老院社会化改革，满足农村老人养老服务需求显得尤为迫切。

代表们建议，加快公办养老机构供给侧改革步伐，引入社会资金对镇级公立敬老院进行升级改造，实行公建民营，在满足当地特困供养人员养老的基础上，有偿接收当地有服务需求的农村老人入院养老；或由财政投入，将敬老院统一改制为国有养老服务企业，以盘活公办敬老院资源，较好地解决农村老人就近养老的服务需求。

茂名日报社全媒体记者池榕

本版图片由：茂名日报社全媒体记者黄信涛 陈国汉 黎雄 摄

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