茂名自然资源部门 严守耕地保护“红线”促进节约集约用地

茂名日报社全媒体记者陈海边

通讯员梁胜祥

本报讯 茂名市自然资源系统紧紧围绕全市中心工作，落实最严格耕地保护制度，实行永久基本农田特殊保护，加强耕地占补平衡管理，健全耕地保护监督机制，坚决制止耕地“非农化”，严守耕地“红线”，大力推进高标准基本农田建设、节约集约用地、执法监察等各项工作，取得了明显成效。在2019年度全省地级以上市人民政府耕地保护目标考核中，茂名市考核得分排名全省第五，再次荣获三等奖。

多措并举，完善耕地保护机制。一是落实耕地保护责任制。茂名市建立健全了以政府为主导的耕地保护责任体系，层层签订耕地保护目标责任书，进一步明确耕地保护的措施、责任和目标，形成了市、县、镇、村四级完善的管理保护网络，促进了耕地保护责任落实到位。二是制定了《茂名市基本农田保护经济补偿制度实施细则》，并严格执行省永久基本农田经济补偿资金相关制度。三是创新性制定实施《茂名市垦造水田验收工作指南》，规范茂名市垦造水田验收工作，确保按时兑现承诺高质高效完成垦造水田任务；四是严格落实省有关设施农用地管理政策，规范设施农用地审批和备案。

持续高压，强化执法监察工作。一是做好2019年度土地卫片执法检查工作。截至2020年12月15日，茂名市2019年度实际违法占用耕地的比例为6.26%，远低于15％的问责红线。二是强化督查落实。茂名市印发了《茂名市2019年卫片执法工作方案》和《茂名市自然资源执法监察巡查工作制度》等文件，按照巡查职责分工，把“早发现、早报告、早制止、早查处”落到实处。三是深入开展卫片核查整改工作。立案率达到100%，基本做到应拆尽拆，违法用地复耕复绿。

节约集约，全力保障发展用地。一是坚持总量控制、用途管制。市自然资源局及时更新了年度土地利用调整数据，不断优化土地利用结构和布局，为茂名市城市发展提供建设用地保障。二是落实“增存挂钩”机制，提高批而未供和闲置土地处置率。2019年，茂名市出台了《茂名市城市规划区闲置土地处置办法实施细则》（茂府规〔2019〕6号）和《关于印发茂名市土地出让集体决策领导小组会议议事规则的通知》（茂府出让办发〔2019〕1号）等文件，进一步规范闲置土地处置和土地公开出让工作，茂名市近五年（2014-2018年）批准用地供地率达76.8%，排全省第三位；2009-2016年批而未供土地处置率达29.3%，排全省第四位；闲置土地处置处置率62.4%，排全省第一位。三是加强省土地市场动态监测与监管系统管理。落实专人负责省土地动态监测系统管理工作，茂名市省级土地市场动态闲置土地（含疑似闲置土地）面积20.25公顷全省最少，排全省第一名。

下一步，市自然资源局将结合国家和省关于耕地保护的新要求，及早科学研判可能出现的新情况，适时调整工作思路，采取有效应对措施，一如既往地严守耕地红线，严格耕地保护，助力乡村振兴重大战略落地落实。

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