龙湖区汇编“三张清单”打造“两张网” 全面深化“放管服” 打造制度创新高地

龙湖区召开新闻发布会，发布“三张清单”。

龙湖区以汇编“三张清单”作为深化“放管服”改革的重要举措。受访者供图

“24小时内答复”，31年前，这个领先全国的口号在这里响亮提出，作为汕头特区发祥地，汕头市龙湖区传承特区先行先试精神，紧抓汕头被列入全省营商环境综合改革试点的契机，全力推进集约型服务型政府建设。

汇编“三张清单”、打造“两张网”，正是其中一项重要举措。龙湖区此举，意在全面深化“放管服”改革，着力将龙湖打造成为制度创新的高地和苗圃，为“活力特区”建设、构建高质量发展的体制机制寻找新的突破口。

●南方日报汕头观察全媒体记者杨可通讯员蔡冬宏

以“三单两网”深化“放管服”改革

近年来，龙湖区积极推出各种简政放权改革措施，有效降低各类制度性交易成本。区办事时限、办事成本、市场主体培育等评价指标居全市前列，并实施《扶持总部经济发展优惠办法》《关于促进楼宇经济发展的若干措施》等扶持政策，形成龙湖“惠企政策50条”，着力在以营商环境、配套服务等体现城市软实力的硬指标上主动先行先试，展示扩大开放姿态。

在此基础上，龙湖区坚持集约高效原则，全面深化“放管服”改革，全力打造“三张清单”“两张网”。

“三张清单”指的是《龙湖区政府工作部门权责清单》《龙湖区实施〈外商投资准入特别管理措施（负面清单）2018年版〉》《龙湖区重点发展产业清单》，“两张网”则是指政府服务网、综合执法网。

其中，《龙湖区政府工作部门权责清单》于2015年、2017年已经过两轮彻底清理。在2015年压减近千个事项的基础上，区编办于2017年公布涵盖了区直26个部门的相关事项。今年6月又在此基础上进一步校核完善，动态调整后的权责事项涵盖了区直25个部门各类权责事项共3785项。

《龙湖区实施〈外商投资准入特别管理措施（负面清单）2018年版〉》则是采用了国家发展改革委和商务部联合发布的最新版负面清单，该负面清单扩大和提高了我国多行业领域对外资开放的范围和程度。

而《龙湖区重点发展产业清单》涉及现代服务业、先进制造业两大类，优先选取总部经济、文化创意、电子信息、生物医药等在龙湖区具有良好发展基础、发展优势和前景的产业。

与此同时，龙湖将建设规范标准的“两张网”，把推进“互联网+政务服务”作为政务服务模式改革的关键环节。

依托按照全省统一规范建设的龙湖区网上办事大厅这个综合政务服务网络应用平台，该区全面整合包括政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察、公共资源交易等功能于一体，打造以审批标准化、服务便捷化、资源共享化、监督全程化为主要特征的政府管理和服务新模式，为群众提供一站式政务服务，以此提升群众办事便利程度，力争让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

打造公平营商环境“高地”

“先行先试必须从政府自身改革开始，打造"三单两网"正表明了龙湖坚定推动改革开放的决心和信心。”在日前举办的新闻发布会上，龙湖区区长王小辉表示，营商环境是生产力，龙湖区既要积极抓基础设施建设，又要抓营商环境建设，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”。

据介绍，龙湖将着力打造“环节最少、流程最优、路径最短、审批最快、服务最好”的营商环境，同时还要先行先试复制推广自贸区改革试点经验，积极总结推广各地的好做法，设立区级自贸区政策咨询推广服务中心，举办自贸区政策宣讲会等，将龙湖打造成制度创新的高地和苗圃。

近期，该区还发布《致全区企业家的一封信》，全面收集全区企业招商意向，分析解读企业需求。通过这一举措，近期该区就解决了超声电子股份有限公司的用地需求，并帮助其进行现代产业认证，还解决了一批企业员工子女入学难问题。

据介绍，龙湖将打造“三单两网”为起点，积极对接引进优质企业、重点项目、孵化平台、人才智库、产业IP等，进一步深化“放管服”力度，压缩权力清单和负面清单、简化发展清单，创设龙湖办事APP，建设24小时自助服务区，为企业和市民提供线上线下的优质、全天候服务。同时，充分运用“互联网+监管”模式，运用大数据加强对市场主体服务和监管。

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