汕头发出2019污染防治攻坚第1号令 一“增”一“减”攻坚防治水污染

汕头部署以“一增一减”作为练江流域综合整治的“辣招”。

汕头将严格核查黑臭水体整治效果，巩固治理成效。

4月2日，汕头市召开污染防治攻坚战指挥部第一次全体（扩大）会议暨污染防治攻坚推进会，进一步研究部署汕头生态环境保护工作，全力以赴打好打赢污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央环保督察整改落实，推动汕头生态文明建设迈上新台阶。

会议发出了2019污染防治攻坚第1号令，从打好碧水攻坚战、打赢蓝天保卫战、推进净土防御战三方面进行全面研究部署。其中，作为汕头生态环境保护工作中最大的短板，提出以“治差水保好水”为任务的水污染防治位列攻坚战首位。

那么，在水污染防治方面，汕头新一年如何布局？备受关注的练江流域污染整治，又有什么新的“辣招”？

●文/图杨立轩

“增效减负”决胜练江整治关键年

说起汕头的水污染防治，练江是一个绕不过的话题。

2019年是练江流域污染综合整治决战决胜的关键年，也是练江流域重点整治工程的完成年。在推进会上，汕头市污染防治攻坚战指挥部就发出2019年第1号令，决定自即日起至2020年12月31日，以练江海门湾桥闸断面和梅溪河升平断面等国考断面为重点，开展全面攻坚国考断面水质达标专项行动，确保实现2020年水环境质量改善阶段性目标。

目标要实现，措施必须先“落地”。对此，汕头部署以“一增一减”作为练江流域综合整治的“辣招”。

增，即增效。在全面攻克基础设施建设方面，要求2019年必须全面完成污水处理厂及配套管网建设任务，包括全速加快现有10座生活污水处理厂扩容提标和新增配套管网的建设；全面摸排现有管网的健康状态，及时修复完善病害管网，充分发挥已建管网作用；下足“绣花”功夫，推动精细管理，建立对厂区运营管理、管网纳污能力和管网质量的督导机制。

此外，必须基本建成潮阳、潮南纺织印染环保综合处理中心。加快完善垃圾收运系统，确保已投产的潮阳、潮南生活垃圾焚烧发电厂一期项目按照设计能力全面运转。在此基础上，加快推进二期项目扩建，使练江流域的生活垃圾都能够集中处理，历史垃圾得到逐步消化。同步推进镇级垃圾填埋场的整治，有效处置渗滤液，杜绝造成环境污染。提速推进污泥处置中心项目的建设，年底前实现“两潮”的污泥在本区内得到无害化处置。

增效的同时，汕头也提出为练江减负——切实减轻工业、农业和生活污染负荷。包括夯实河长责任制、统筹推进城乡环境整治、加强农业面源污染防治、强化工业污染源监管、深入排查“散乱污”企业（场所）等方面，为练江流域的污染源“把脉”，防止污染回潮反弹。

综合整治方面，汕头也下重功夫，提出全面推进练江干流及15条重要污染支流综合整治，在截污控源的基础上，统筹实施清淤疏浚、防洪排涝、两岸绿化美化、堤岸修整和生态修复等工程建设，逐步恢复河流生态功能。加快练江干流海门湾桥闸重建工作，力争11月底前实现海门湾桥闸一半闸门开闸纳潮的目标，2020年11月底前基本完成海门湾桥闸重建工程。

巩固提升健全饮用水源保护区巡查机制

在打好水污染防治攻坚战中，除了练江整治问题，汕头市污染防治攻坚战指挥部还提出要力保梅溪河升平断面水质达标。

围绕今年年底升平断面水质达到Ⅲ类水的目标，首要解决的难点是突出基础设施建设。包括：加快推进北轴污水处理厂提标改造及配套管网建设，全年要新建流域内截污管网43.1公里；加快改造老旧管网及雨污合流管道，提高已建管网使用率和污水接管率。

为保达标，工业污染源和农村农业面源污染控制同样不能放松。前者通过优化产业结构和布局，强化工业企业达标治理来实现；后者将重点落实农村生活垃圾转运处理，加强畜禽养殖污染治理。重点支流综合整治方面，持续开展“五清”专项行动，对流域内413个入河排污口实行“一口一档”，全力消除黑臭水体，实施一体化应急工程，实现生态流量保障。

保障饮用水源和近岸海域环境安全，关乎市民群众的生活质量，也是关乎民生的重要问题。对此，新一年，汕头将建立健全饮用水源保护区巡查长效机制，巩固提升市级饮用水源保护整治成效。推进县级及以上水源地规范化建设，5月底前完成“千吨万人”水源地基础信息调查。2020年11月底前完成所有水源地环境问题整治。

同时，开展近岸海域海洋环境、海洋生物多样性、入海河口、入海排污口监测，赤潮监测监视、海洋污染突发事故应急监测、入海污染源排查等工作。实施“一河一策”治理方案，按照“控源、截污、清淤、调补水、管理”治理思路，深入开展城市建成区黑臭水体整治；对完成黑臭水体整治工程的要严格核查整治效果，巩固治理成效。

对于新一年汕头生态环境保护工作的部署，汕头市委书记方利旭表示，要以对历史对人民群众负责任的态度，举全市之力推进练江污染综合整治，按时高质量完成环保基础设施项目建设，同步推进海门湾桥闸等水利工程建设。

要把截污断源、清淤清障与生态修复结合起来，深入推进五大专项整治行动，确保练江流域重点支流基本消除黑臭，干流水质明显好转。

要抓好源头治理，采取有效措施防止韩江梅溪河段水质恶化，加大力度保护榕江水质，为江湾新区规划建设提供生态保障。

要把污染防治各项工作与创文提质升级、乡村振兴等工作结合起来，倡导绿色低碳生产生活方式，持续开展农村人居环境整治，推动实现垃圾日产日清，努力打造生态宜居的美丽乡村。

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