派出法庭，法治建设的“神经末梢” 汕头市农村派出法庭探索诉前调解机制，仅澄海区一个庭去年就诉前调解案件210件

在广阔的农村地区和城乡结合部，当人们遇上邻里纠纷或小案件时，能就近尽快处理是最好的。在这样的背景下，人民法院的派出法庭出现在社区前沿。如位于澄海区的澄海法院凤西法庭作为派出法庭，就很好地担负起积极开展诉前调解，多措并举化解群众矛盾纠纷的任务。

“派出法庭是基层人民法院的派出机构。相当于法院的一个庭室，具有法院的审判职能，是人民法院审判工作的前沿阵地，担负着大量民事纠纷案件的审理任务，在社会主义法治建设进程中发挥着"神经末梢"的作用。”记者了解到，在澄海法院，这样位于基层的派出法庭有东里、凤西等共6个。虽然派出法庭处理的大多是婚姻家庭、相邻关系、劳务纠纷等与百姓生活息息相关的家长里短的案件，但它发挥了诉前调解停止纷争，省心省力化去干戈的作用。

据悉，澄海法院凤西法庭积极探索诉前调解机制的构建，对于权利义务关系清楚、争议不大的民商事纠纷案件开展诉前调解，最大限度地将矛盾解决在诉前，妥善化解了纠纷。过去一年里，通过案件筛选分流诉前调解案件210件，其中当庭清结36件、达成调解协议86件，诉前调解成功率达58.1%。

组建队伍开展诉前调解工作

“为了做好调解工作，我们设立了设备齐全的调解室，以经验丰富的审判员和聘任的专职调解员组建起调解员队伍，发挥派出法庭与群众接触最直接、了解基层动态最及时的优势，集中力量开展诉前调解工作。”记者了解到，凤西法庭在当事人立案时，由诉讼引导员对案件进行甄别，对事实清楚、证据充分、争议不大的民商事案件，主动向当事人告知诉前调解的便捷性、经济性和有效性，积极引导当事人选择诉前调解程序解决纠纷，使矛盾平息在萌芽状态。

如某快递公司与澄海区一玩具公司关于航空货物运输合同纠纷一案中，远在印度的收货人拒收货物且拒绝支付运费,原告要求被告即托运人支付运输费及附加费。调解人员在了解基本案情后，考虑到该案涉及的第三方主体远在印度，为减轻当事人的诉累，征得当事人同意，将该案件分流到诉前调解，通过电话调解、上门调解、到庭调解等多种方式对案件进行全过程、多方位调解，使双方达成一致意见，托运人也当庭履行了支付义务。

提高效率快速平息矛盾纠纷

令群众称道的是，凤西法庭对简单案件尽量做到当日通知，当场征求调解意见，当日调解，当日制作调解书，当日送达、当日结案，尽可能地争取当场履行完毕，这样就尽量减少了当事人的诉累，既提高调解率，又快速平息了矛盾纠纷。

如广州某物业公司与七名未交纳物业费的业主的物业合同纠纷中，物业一方追索物业费，业主一方以物业服务不到位为由拒付物业费。在该类纠纷中，业主基于相同的地位和利益诉求，容易引发群体效应，成为影响社会稳定的隐患。为达到更好的社会效果，在征得原告的同意后，这一系列案件进入诉前先行调解程序。调解员引导业主与物业公司积极开展对话，使原、被告双方互谅互让，相互理解对方难处，业务表达实际需求，物业公司积极满足业主的合理要求，最终双方达成和解，物业公司表示日后会不断提高物业服务水平，业主一方也当庭缴纳了物业费。

法院工作人员告诉记者，在过去一年里，澄海法院凤西法庭针对不同类型案件，灵活采取不同的调解方式，加强与政府、司法局、妇联、村委会等的对接，努力形成解决矛盾的合力：“凤西法庭通过积极探索诉前调解模式，将简单明了的民商事纠纷化解在诉讼前端，为群众提供了更为便捷、高效的纠纷解决方式，也为庄严司法增添了便民、利民的温度，是平息邻里之争、家庭矛盾和社会纠纷，构建和谐社会的有效举措，展现了法院积极参与社会综合治理的新作为。”本报记者陈 敏

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