70年栉风沐雨搏发展，汕头工业转型步履铿锵工业互联网、工业设计推动汕头制造业腾飞

汕头南澳大桥。 南方日报记者 董天健 南都记者 陈冲 董梓浩 摄

回首70载历程，汕头工业一路栉风沐雨、拼搏奋进，创造了一个又一个“第一”“记录”和“金字招牌”，成为汕头经济发展的中流砥柱。党的十八大以来，汕头不断加快推进新型工业化进程，工业转型步履铿锵，向高质量发展坚定迈进。2018年工业总产值从1949年的0.85亿元提到4520.49亿元，比1949年增加6035.7倍，年均增长13.4%。2018年，工业增加值占GDP比重45.5%，对GDP增长贡献率56.8%。

辉煌业绩与深刻教训并行

建国初期，仅用三年的时间，汕头市工业生产迅速增长，奇迹般地在战争废墟上恢复了国民经济。随后，汕头市施行“工业城市战略”，围绕“将消费城市转变为工业城市”的目标，带动了潮汕地区的工业发展。

至上世纪60年代初期，在国内生产技术水平还不高的情况下，汕头市已先后建立起较为先进的感光材料、超声仪器、电子器件、塑料、罐头、机械等行业，涌现了“夜明牌”电池、公元胶卷、三极管、超声诊断仪等享誉国内外的名牌产品。彼时市区工业生产在广东省内仅次于广州而居于第二位。

改革开放后初期，随着“对外开放、对内搞活经济”方针的实行，汕头工业出现了新气象，形成了感光材料、超声仪器、电子、机械、食品、塑料、日用轻工、纺织等八大优势产业。1981年，汕头经济特区设立，积极引进资金、技术、设备及管理经验，开始转向以乡镇企业、集体经济和外资经济为主的工业发展模式，工业得到飞速发展，诞生了全国第一张相纸、第一台80通道超声波无损探伤仪。1991年工业增加值增速达到空前的40.5%。

1992年初，乡镇工业进入一个高速高效、全面发展的新阶段。到后期，随着汕头在相关政策上的优惠空间逐渐缩小，企业经营成本上升，以及来自周边地区、长三角、内地的竞争加大，加上汕头始终没能充分发挥好港口资源、特区政策、侨资侨力的作用，特区刚成立时运用政策过于大胆至有所失控，且在初期高速发展的阶段，企业所得多用于消费而少有用于扩大实体规模，产业“空心化”严重，在此背景下，2000和2001年工业增加值分别负增长1.8%和3.8%。

民营经济与转型升级推动工业发展

从2003年开始，汕头市委、市政府实施工业强市战略。同时，广东省正式使用“民营经济”这一提法，汕头大力发挥民营优势，工业呈现恢复性增长，由外向带动转向内生为主的自主发展，民营经济逐步成为汕头国民经济发展的主力军。2004年，宜华木业成为汕头第一家上市的民营企业，并带动民营企业纷纷加快进军资本市场步伐，迅速壮大规模。2003-2011年，全市工业增加值年均增长12.4%，新增民营A股上市企业17家。

进入21世纪第二个十年，汕头主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种风险挑战，加快工业转型升级，推动工业经济稳中有进、稳中向好、稳中提质。2012-2018年，工业增加值从675亿元增加到1143亿元，年均增长9.7%；工业投资累计4748亿元，年均增长25.9%；工业技改投资累计1896亿元，年均增长46.1%。2018年工业投资、技改投资总量居全省第4和第2位。民营经济继续发挥主导作用，汕头民间投资占全市固定资产投产比重从64.9%提高到84.6%；规模以上民营工业总产值占全市规模以上工业的比重从62%提高到81.2%。

重点在抓项目、建平台、强产业上狠下功夫

在经历百废待兴、负重前行以及转型发展的背景下，汕头工业经济发展面临的机遇与挑战并存。融入粤港澳大湾区建设、打造现代化沿海经济带、建设省域副中心城市、举办亚青会等为汕头工业带来重大发展机遇，但也面临着外部经济环境复杂多变、资源环境约束凸显、产业层次亟待提升等严峻挑战。

面对新形势、新任务、新挑战，汕头将以供给侧结构性改革为主线，以制造业高质量发展为核心，重点在抓项目、建平台、强产业上狠下功夫，以工业互联网、工业设计，带动汕头制造业腾飞，推动工业经济高质量发展。

五大措施

加大企业培强培优

汕头将从培育带动中小微企业发展、支持龙头企业做大做强两个方面精准发力，形成“双向扶持”的梯度跃升机制，推动大、中、小企业以产业链为纽带全面协调融通发展。实施精准性产业政策，鼓励企业通过兼并重组、资本运作、科技创新、总部经济、服务型制造、产业链整合等硬措施，加大力度培育骨干企业、扶持高成长企业，力争用3至5年时间，推动重点培育企业实现规模与效益倍增，带动形成3个超千亿元的产业集群和10个超百亿元的重点企业。

加快创新驱动发展

汕头要积极筹建省实验室和省制造业创新中心，加强应用基础研究和公共技术研发，打造开放性、互动性的高水平科技创新平台。发挥机器人与智能制造、“一带一路”科技服务与创新研究院作用，打造具有国际影响的智能制造成果转化基地。积极争取国家和省军民融合发展的重大项目，推进技术联合攻关和成果产业化。加快推进应用工业互联网、工业设计提升传统产业能级，创建省“工业互联网示范区”，推进华为汕头工业互联网创新中心、中国移动AI研究院建设，建设数字经济“双创”平台。支持汕头工业设计中心、工业设计城加快发展，推动中国(汕头)潮商工业设计培训基地运作。

提升集聚集约水平

产业的高质量发展离不开载体空间。汕头市人多地少，企业发展空间严重不足，必须在集聚集约上下功夫。要编制实施工业园区专项规划，推动制订园区科学布局的详规控规，构建主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的特色园区，初步规划到2035年，工业园区数由现有7个增加到14个，规划总面积由现有39.59平方公里增加到196.85平方公里。要推进园区二次开发，用好用足促进低效产业用地再利用政策，推广“以租代供”和工业地产，出台实施标准厂房建设和使用促进办法，支持高标准通用厂房。引进社会资本合作建设园区，对园区进行整体或部分开发，支持行业龙头企业、工业地产商等参与园区土地二级开发，建设市场化运营的“园中园”。

培育布局重点产业

汕头将借助举办亚青会契机，积极争取与信息龙头企业合作，打造省级5G信息产业园，发展5G基础材料、终端配件和技术应用服务，为后亚青时代汕头新一代信息技术产业发展赢得先机，催生新动能。依托化学与精细化工省实验室和产业优势，规划建设化工产业园区，争取高端绿色精细化工产业项目布局汕头，发展高端石化产业。依托港口优势发展临海产业，打造全产业链风电产业基地，整合现有装备制造资源发展高端装备产业，利用丰富的海洋资源发展海洋生物产业。

构建绿色制造体系

汕头将加大工业污染整治力度，全力加快两潮纺织印染环保综合处理中心建设进度，推进企业集聚发展集中治污。开展“散乱污”企业专项整治，疏堵结合加快淘汰落后产能，为新兴产业发展腾出空间。推广先进节能技术和产品，促进工业能效提升。启动绿色制造试点，推进清洁生产和园区循环化改造，建设一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链示范标杆，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

一号楼工作室出品

采写：南都记者 陈燕

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