促进汕头职业技术教育健康发展 为乡村振兴提供人才支撑

职业技术教育能为乡村振兴提供人才支撑，汕头要把职业技术教育摆到更重要的位置，在深化体制改革、提高办学质量以及筹资加大投入等方面下功夫，培养更多为乡村振兴服务的乡土人才。

实施乡村振兴战略离不开人才的支撑，特别是技能型乡土人才的支撑，乡村人才素质的高低决定了乡村振兴能走多远、能走出什么样。职业技术教育能为乡村振兴提供人才支撑，汕头要把职业技术教育摆到更重要的位置。

全面深化职业技术教育体制改革

1.深化职业技术教育管理体制改革。汕头市职业技术教育存在多部门办学、管理条块分割、学校之间缺乏交流等问题，必须大力进行管理体制改革，特别是市教育局、市人力资源和社会保障局以及有关行业主管部门，必须建立一个协调沟通机制，发挥职业技术教育工作部门联席会议制度的作用，统筹协调，研究解决重大问题，教育部门负责职业技术教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理，人力资源和社会保障部门以及相关行业主管部门在各自的职责范围内，负责职业技术教育的具体工作，这样才能打破部门界限和学校类型界限，形成“大职教” 发展格局。

2.深化职业技术教育办学体制改革。汕头市职业技术教育学校总体上规模不大、档次不高、难以培养出满足乡村振兴需要的各类人才，要通过调整布局、盘活存量、整合资源，有计划地提高职业技术教育档次，发展较高层次的职业技术教育。在重点办好汕头职业技术学院、汕头高级技工学校及市属中等职业学校的同时，充分挖掘现有教育资源，将有一定基础和规模的职业学校进行整合与提升，鼓励这些学校向“国重”、“省重”冲刺，力争有更多职教学校上规模、上档次、上水平。其次是扩大职业技术学校的办学自主权，保证各类职业技术学校在国家规定的专业目录内自主设置专业、确定招生规模，以市场为导向扩大招生范围，允许办学能力较强的学校跨区域招生或与本地、异地的职业技术学校联合办学。

3.深化职业技术教育教学体制改革。首先要全面实施素质教育。职业技术教育院校要把提高学生的综合素质放在首要位置，突出培养学生的专业技能、实践能力和创业素养，培养乡村振兴所需要的各类人才。其次要根据乡村振兴需要及时调整专业。职业技术教育院校要根据发展需要，及时调整专业设置，增强专业适应性，开展“订单式”培训，培养乡村振兴所急需的专业人才。第三要加强与高等职业技术教育和普通高等教育之间的沟通和衔接，扩大中等职业技术教育学校毕业生进入高等学校尤其是高等职业技术学院继续深造的比例，争取有更多的中等职业技术学校毕业生能接受高等教育，培养乡村振兴所需要的高端人才。

提高职业技术教育办学质量

1.建设一支“双师型”教师队伍。要搞好职业技术教育，培养出高质量技能型人才，关键在于拥有一支师德高尚、业务精良、数量充足、既懂理论又懂实际操作的优秀“双师型”教师队伍。汕头当前职业技术教育师资力量不足、“双师型”教师严重缺乏、结构不合理，当务之急是要加强对现有教师的培训和提高，要制定培训规划，落实培训措施，开展以骨干教师为重点的全员培训。积极创造条件让理论水平较高的教师到乡村、到企业去实践、去实习、去锻炼，不断提高教师的实际操作能力。鼓励教师攻读相关专业硕士、博士学位，提高教师学历层次，培养一批高水平的骨干教师和专业带头人，增加 “双师型”教师比例。此外，要拓宽渠道，大胆引进，以特殊政策面向社会招聘有较高学历又有丰富经验的技术人才、管理人才和有特殊技能的人员到学校担任专职或兼职教师，解决技能型教师不足问题。

2.树立“按需培养”的指导思想。要结合汕头乡村振兴的需要、以市场为导向来确定办学模式和设置专业、培养目标和人才规格、知识技能结构和课程设置、教学内容和学习成果评估等。按照乡村振兴对人才的需求“量体裁衣”、实行“订单式” 培养模式，按需培养人才。同时，还要密切关注乡村振兴对人才需求的变化，不断调整专业设置、更新教学内容、改进教学方法，有针对性地培养所需人才。当前主要应从三个方面着手：一是对准备进城务工的农民进行培训，提高农民进城务工、进企务工的职业技能，促进农村劳动力有效转移，为农村剩余劳动力转移服务。二是对留在农村发展的农民进行培训，提高农民的科学文化素质、农业科技知识和务农技能，普及农业先进实用技术，培养农村实用型人才和技能型人才，促进农业劳动生产率的提高、农业经济的发展。三是培养有眼观、会管理、善经营、懂技术的复合型高级人才，培养能胜任乡村新兴产业和现代服务业的高级技能型乡土人才。

多渠道筹资加大职业技术教育投入

推进职业技术教育的健康快速发展需要大量的资金投入，投入不足是制约汕头职业技术教育发展的关键因素之一。我们应当调动各方的力量参与职业技术教育，多渠道、多方式筹集职业技术教育所需的资金，形成“政府主导、多方筹集”的投入机制。

1.增加财政对职业技术教育的投入。职业技术教育的收费标准不应高于普教，农村和贫困的学生才读得起，职业技术教育属于非营利性公益事业，加大政府投入非常必要。国务院明确要求：要逐步增加公共财政对职业技术教育的投入。汕头要想办法加大对职业技术教育的财政支持力度，增加财政资金投入，保证职业技术教育的财政性经费逐年有所增长。要设立职业技术教育专项改造经费，用于加强重点示范学校、重点建设专业点、实训中心及农村文化技术学校的建设，改善办学条件。要设立“高技能人才专项奖励基金”，对获得全国、省一级技能大赛奖和技术能手或作出突出贡献的高技能型教师给予奖励。

2.鼓励和支持民办职业技术教育。汕头市财政并不宽裕，政府很难拿出大量资金投资办职业技术学校，而潮汕的华侨、港澳台侨胞和民营企业家经济实力雄厚，因此在强调政府增加对职业技术教育投入的同时，更要调动社会各方面力量参与汕头职业技术教育的积极性，按照“谁出资、谁经营、谁受益”的原则，采取独资、合资、入股等多种形式吸引社会各界投资参与职业技术教育。出台优惠政策，放宽条件，简化审批程序，鼓励民间资本多形式开办职业技术院校，引进发达地区优质资源来汕头市单独或联合办学或开设分校。要营造一个公平竞争的体制环境，对民办职业技术学校，在建设用地、实训基地建设、师资培训、职称评定、招生就业等方面，与公办学校一视同仁，以增强民间投资职业技术教育的信心，促进民办职业技术教育的快速发展。

（作者单位：中共汕头市委党校）

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