活力特区汕头 联动深圳辐射汕潮揭都市圈

特区的活力，体现在争分夺秒抢抓发展机遇的细节里。汕头获得经济特区+省域副中心“双重赋能”，在这背后，是其与深圳协同，带动汕潮揭都市圈，推动全省的区域协调发展。

建设活力特区

“高质量发展的活力特区”被放在了此次汕头五大战略定位之首，足见“活力”的重要性。

广东省委党校教授陈鸿宇表示，要通过内外发力，激发汕头的市场活力、创新活力、城市活力。

文件提出，汕头要以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，加快构建以创新驱动为核心的现代化经济。比如，充分发挥数字政府建设基础性先导性作用，支持汕头在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等领域深化改革等。

广东的支持也可谓不遗余力：部分省级管理权限“能放则放、应放尽放”，支持创新平台建设，在用地、用人和财政上给出真金白银，用足用好经济特区立法权……

作为汕潮揭都市圈的“龙头”城市，作为省域副中心城市，汕头要通过产业发展、创新驱动、交通辐射等，带动沿海经济带东翼的整体腾飞。

然而，单凭汕头自身，无论从经济规模还是创新水平来看，都难以实现。深圳与汕头的连接和协作也就格外重要。

文件将“建立健全深圳与汕头深度协作机制”作为保障措施的单独条目列出，提出：探索建立两市科技资源开放共享机制，探索共建产业园，支持深圳“创新+”“设计+”赋能汕头传统优势产业等。

张燕说，深圳和汕头完全可以在经济指标、企业利税、营商环境改革等方面深度联动，探索新的协同发展模式，将来还可以在全国推广。

打造和美侨乡

千百年来，千百万汕头人从家乡的海湾出发，漂泊海外，很多在当地扎根发展，取得累累硕果。

文件明确提出，建设聚侨惠民的和美侨乡，引导激励华侨华人在支持和参与祖（籍）国现代化建设、弘扬中华文化、维护和促进中国和平统一、密切中外交流合作等方面发挥更大作用。

林勇认为，做好新时代“侨”的文章，有三项功课要做：一要吸引人才回流，特别是商业人才和技术人才；二要优化政策为侨资产业进入汕头提供方便；其三，建设更加宜居的城市环境，发展医疗健康和养老产业，给华侨更宽松的生活创业环境。

这需要文化建设的久久为功。文件提出，打造新时代优秀传统文化守正创新示范城市、独具韵味的粤东文化明珠。健全现代文化产业体系和市场体系，打造具有鲜明特色的潮汕文化中心。

这需要营商环境的持续改善。文件提出，深化营商环境综合改革，完善创业投资发展的法治环境，跻身营商环境先进地区行列。

这需要城市建设的快步跟上。文件提出，推动汕头大学、广东以色列理工学院加强学科建设，支持汕头建设公共卫生医学中心、省级临床医学研究中心和重点医学实验室。

此次文件发布为新的起点，汕头正在加速营造良好环境，凝聚众智众力，让侨乡特色转化为高质量发展的强大动能，并推动全省的区域协调发展。

南方日报记者王彪

实习生林广豪隋明润

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