土地转 产业强 农民富 曲江区土地流转实现“三赢”侧记

新型城镇化速度加快，进城务工农民增多，农村撂荒地随之增加。为有效解决农民进城后土地撂荒，“谁来种田”、农村土地“细碎化”、农业产业化发展用地难等难题，曲江区创新探索土地承包经营权依法流转的有效途径，取得显著效果。目前该区共流转土地10万多亩，土地流转率达到57%，马坝油粘米、蔬菜及生态休闲观光农业等特色产业做大做强，农业龙头企业发展后劲不断增强，众多村民实现了在家门口增收就业。

地不再“荒”，做强特色产业

2019年，为推动农村土地流转工作，曲江区在大塘和樟市两镇开展省级农村承包地经营权流转奖补试点镇工作，引进农业龙头企业成片承接土地流转，一年内流转了2000多亩土地。

曲江区农业农村局农村合作经济管理站负责人张国华告诉记者:“我们开展土地流转试点工作，避免了农民进城后土地撂荒、解决了"谁来种田"的问题，还做强做大了曲江的特色产业。农业龙头企业承接土地流转以后，马坝油粘米产业用地就有了保障，休闲农业等产业发展也有了土地来源。”

马坝油粘米、休闲农业、蔬菜产业现为该区三大特色产业，樟市镇向来是优质稻马坝油粘米种植大镇，而大塘集中了一批休闲农业及蔬菜种植龙头企业。去年，樟市和大塘两镇被选为该区农村承包地经营权流转奖补试点。

2019年，广东盛大生态农业科技有限公司被引入樟市，在曲江区农业部门指导和当地镇村的帮助下，承接了1000多亩流转土地，用于马坝油粘米现代产业园建设。“我们看好马坝油粘米产业，准备打造马坝油粘品牌，在深圳、香港打通了销售渠道，这1000亩土地，让我们有了施展拳脚的空间。”该公司经理张留全显得信心十足。

另外的1000亩土地，流向了位于大塘的广东星安农业科技有限公司，该企业现为曲江最大的休闲农业企业。

广东星安农业科技有限公司经理陈波告诉记者，公司从2015年以来投资5亿多元在曲江打造百林湾生态园。“我们在2015年租用了曲江1000多亩流转土地发展生态休闲观光农业。为扩大规模，我们又承接了1000亩流转土地，现在已基本完成所有投资建设。”

在大塘镇，田园科技发展有限公司的菜地一望无际，到处绿意盈盈。这2700亩标准化种植基地前身就是塘口村村民的土地。企业通过土地流转，整合“零碎”土地，实现规模化连片集中经营，提升了农业生产的综合效益。企业负责人何云修说：“蔬菜行业要做大做强，需要大面积连片土地。有了这一大片土地打底，我们就能进行大规模标准化种植，现在农场每月能向粤港澳大湾区市场供应420吨无公害蔬菜。”

人不远“行”，家门口两头“进账”

大塘镇塘口村一位村民告诉记者，以前自己种田不赚钱，买盐靠卖鸡蛋。如今家里的地租给公司，两头“进水”（收入）：有地租收入，在公司打工又有工资，每年增收5万多元。据了解，塘口村500多户村民向当地经营蔬菜生产的韶关市曲江区田园农业科技发展有限公司流转土地2700多亩，每年土地租金收入200多万元。

在广东盛大生态农业科技有限公司备料仓库里，5名当地农户正仔细剥着花生种，为企业的春耕做着准备。她们除了是盛大员工之外，也是流转土地的农户。

该公司经理张留全告诉记者，企业在土地流转宣传时，就与农户、村委进行协商，用工优先选择当地流转土地的农户。“目前，我们在本地雇用的固定工有8人，平时的临时用工每天都在30人左右，日薪在80元以上。”

土地流转，悄悄改变着农民的生产、生活及增收方式。邓子堂是盛大公司的固定工，家住樟市镇流坑村委中村，家里两亩地通过村委统一租给盛大公司。他告诉记者，以前种地收入微薄，只能外出打工，现在家门口就能实现就业，收入好了起来。他给记者算了一笔账：“2亩土地每年租金1800元，再加上薪水，一年能多赚2万多元。”

广东星安农业科技有限公司也是流转农户的“用工大户”。该公司经理陈波告诉记者，公司每年发放120万元土地租金给流转户，还优先聘请出租土地的村民。“我们雇用了70多名流转农户，每年发放的临时工资和当地运输费就超过了200多万元。我们租了田，村民有租金，还能在这里上班，经济收入有了稳步的增长。”

多措并举，推动“土地流转”

“我们区为了解决农民进城务工经商以后谁来耕田的问题，出台了一系列措施，例如设立奖补资金及为企业开通立项的绿色通道。”

据了解，曲江区农业农村局联合相关部门，对已经形成土地规模经营的农业企业，在土地整理、标准农田建设、特色农业产业基地建设和农业综合开发等项目安排时，优先立项。同时，改善和优化企业所在地交通、水利、农机、土地整治、电力等基础设施，为土地流转和规模经营创造良好条件。

该区农业部门采取以农业招商促土地流转，以土地流转解决土地撂荒问题的同时推动农业产业化发展，以农业产业化发展促进农民增收。去年以来，结合土地流转试点工作，深入镇村多次召集农户和农业企业，宣传政策，现场答疑，消除农户的顾虑，为农户和企业搭建沟通的桥梁，落实土地流转2000多亩。

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