始兴城南镇积极盘活沉睡土地 连片土地流转 打造蔬菜专业镇

▲企业以土地流转的方式从农户手中获得大片土地，开展有机蔬菜连片化大规模种植。▲ 当地农户在基地务工，有了稳定的收入，生活越过越好。

始兴县城南镇，因处于县城墨江河之南而得名。作为广东省蔬菜专业镇，近年来，城南镇通过集中连片的土地流转，不仅强了产业，还富了农民，如今的城南镇，现代农业产业正在蓬勃发展。

农户自发流转盘活沉睡土地

在城南镇美青农业发展有限公司菜场，连片平整的土地上，种满了豆苗、油菜、芥兰、菜心等绿油油的青菜，远远看去就像是一层绿毯盖在了土地上，菜场上有许多工人正在忙碌着。美青菜场是城南镇早期引进的大型农业企业之一，2009年，该企业以土地流转的方式从农户手中获得了大片土地，开展有机蔬菜连片化大规模种植。目前，该基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，2019年被认定为“广东省农产品出口示范基地”。

“城南镇的土地流转具有一定历史，早在上世纪90年代，我们就已经通过土地流转的方式，发展蔬菜规模种植。”城南镇镇长陈敏告诉记者，城南镇的土地流转，最早是由农户之间自发流转开始。

城南镇新村村民何桂兰就是最早一批流转土地的村民之一。美青农业入驻城南后，何桂兰就以每亩650元的价钱将自家七亩多的土地流转给了他们。“土地出租每年有租金，我们还在基地务工，已经十多年了。如今，每个月平均工资两三千元，到旺季能达6000元。”何桂兰高兴地告诉记者，稳定的收入让农户生活越过越好。

在城南镇，像何桂兰这样的村民并不在少数，他们大多都是将自家土地流转出去后又在企业务工，在收取土地租金的同时还能在家门口就业，这已成大多数城南镇村民的主要选择。

政府规范引导集中连片开发土地

近年来，随着农村建设进程和农业产业发展步伐不断加快，如何更好持续地推进土地流转，城南镇摸索总结出一套贴合当地实际的土地流转模式。

该镇将土地流转作为加快农业转型升级、创新农业经营机制体制的重要举措，不断引导、规范全镇土地流转工作，将农户之间自发流转转变成政府规范主导、扶持流转。

该镇建立土地承包经营权流转服务组织，在镇一级成立土地流转领导小组和土地流转服务中心，村级建立土地流转服务站，村小组负责摸底调查土地，接受村民委托并签订委托协议，形成镇、村、小组的三级服务组织模式。出台《城南镇农村土地承包经营权流转奖补激励政策实施方案》，对流出土地的农户、村民小组，经营土地的家庭农场、专业合作社、种植大户、农业企业给予一次性每亩100元的奖励，鼓励农民以多种形式长期转让承包地经营权，鼓励通过互换解决承包地细碎化问题，支持农民以多种联合、合作方式流转土地，实行相对集中、连片开发生产。同时，允许农民以承包经营权入股发展农业合作社和农业龙头企业，开展农业产业化经营。

通过规范化的土地流转方式，城南镇最大限度地发挥了土地资源效益，让零散的土地集约成千亩良田，撂荒地转化成了“活”资产。截至目前，城南镇全镇土地流转面积10714亩，占全镇耕地面积一半以上。

发挥土地资源效益振兴现代农业产业

依托土地规模化流转，该镇大力扶持示范性好的新型经营主体不断做大做强，促成一批现代农业产业化项目，造就一批现代农业龙头企业，增加农民收入、实现乡村振兴。目前，该镇已经建设培育了家庭农场21家、农民专业合作社27家、农业龙头企业7家，其中省级农业龙头企业2家，省级农民合作社1家，辐射带动农户460户。

2020年底，城南镇又以集中打包村民零散闲置地、二次流转给农业企业的方式，引进了一家更大的农业经营主体——九丰农业科技有限公司，发展3000亩反季节优质高产黄金香印葡萄产业，进一步助力农业产业发展。目前，该项目第一期800多亩的土地已经由政府集中流转下来并交付企业，第二期计划将实施“合作社+基地+农户+企业”的模式再流转2000多亩。该基地建成后，将成为一个集约化、规模化、商品化、标准化和品牌化的现代农业产业优质示范基地。

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