针对十大类场所全覆盖轮动执法 南山区城管全力推进环境卫生百日大检查大执法行动

对门店外卫生不合格进行处罚。

对垃圾车未密闭进行处罚。

对垃圾车未密闭进行责令整改。

对超门店经营进行现场测量。

“你们超市超门店经营28.6平方米，我们将依法作出处罚。"7月27日下午，桃源街道执法队针对桃源街道新屋社区一家连锁超市存在超门店经营等违法现象，对该企业开出了14300元的罚单。这是南山区正式开展环境卫生大检查大执法百日行动的其中一张罚单。据悉， 从7月16日起，南山区城管执法部门在市城管局的统一部署安排下，对十大类场所采取“轮动执法和全区统一行动"方式开展全方位、全覆盖、不间断执法检查，为全力打造“全国最干净城市"贡献南山力量。

细化方案

保证动真格出实效

7月16日至18日，南山区按照全市统一部署，迅速掀起环境卫生大检查大执法的热潮。三天行动共责令整改519宗，立案调查15宗，开具处罚书14宗，处罚执行9宗，罚款16050元。

据悉，为切实做好国家卫生城市迎检工作，全力打造“全国最干净城区"， 南山区城管（执法）局高度重视，迅速成立环境卫生大检查大执法“百日行动"领导小组。南山区城管（执法）局局长张玉庆任组长，分管副局长以及各街道办分管环卫、执法的领导任副组长，并第一时间制定《南山区环境卫生大检查大执法百日行动方案》和《南山区城管执法局环境卫生大执法百日行动方案》。南山区委常委黄雪平多次现场检查指导，南山区城管（执法）局局长张玉庆召开全局专题会议进行部署，要求各部门压实责任。通过执法，压实清扫保洁单位的履约责任、管理业主的主体责任、政府职能部门的监管责任。通过行动，将城管执法工作重心落实到环境卫生和市容执法上，树立严管严治的意识，营造严管严治的氛围，建立严管严治常态化的长效管理机制。将百日行动列为近期城管执法工作的重中之重，建立台账，明确目标，分解任务，保证动真格，出实效。

按照目标要求，南山区将通过100天的集中整治，彻底改变老旧工业区、城中村、集贸市场等十大场所垃圾乱堆乱放、臭气扰民、公共厕所污水横流等环境卫生脏乱差现象，大幅减少蚊蝇鼠蟑孳生场所，有效杜绝垃圾偷排撒漏行为，督促环卫企业严格履行合同责任，全面落实辖区管理主体责任，切实发挥政府监管责任，着力营造严管严治氛围，进一步提升全区环境卫生质量水平。

补齐短板

全面加强队伍管理

为扎实推进行动，南山区全面加强对执法队伍的管理。7月26日下午，南山区城管(执法)局召集机关科室和各街道执法队分管城管工作的副大队长以及在编人员、协管员、市容巡查员等230余人，召开了南山区城管执法队伍管理专题工作部署会。深入剖析“7·19"事件原因，正视存在不足，补齐管理短板，落实勤务模式，认真践行“721"工作法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。片长、组长管好带好队伍，做到统一规范，令行禁止。从而打造一支高水平的城管执法队伍，在全市环境卫生指数测评和市容环境综合考核中奋勇争先、树立标杆。

同日上午，还召集执法协调科、执法监察大队等部门全体在编人员、协管员、市容巡查员等70余人，召开了“正风肃纪——南山区城管执法监察大队队伍管理工作会议"，强调了队容风纪、职业道路规范、文明执法用语、执法忌语以及协管员管理相关规定。

轮动执法

对违法实现“零容忍"

在百日执法行动中，南山区城管执法部门采取“轮动执法和全区统一执法行动"方式，形成周周有重点，全方位、全覆盖、不间断执法检查。区城管执法监察部门成立了四个督导组，每日督促和联合执法队开展行动，实行每日通报制，确保每日有新进展。其中连续两次三天开展环境卫生大执法全区统一执法行动，形成共振。对行动中发现的违法行为采取严厉处罚，顶格处罚，形成严管严治的局面，对违法行为实现“零容忍"。

据悉，行动以来，南山区共责令整改1901宗，立案查处91宗，罚款57400元。

此外，从7月16日开始，南山区环卫总站对垃圾收集点进行检查、整治，强化垃圾中转站、垃圾运输车辆管理，开展公共厕所检查。今年以来，共为街道更换垃圾桶3000余个，对19座中转站进行提升改造。从7月23日开始，专门抽调一组巡查人员与区监察大队执法人员组成联合巡查组每日对辖区内老旧工业区、老旧小区、城中村、集贸市场和垃圾转运站等场所的环境卫生问题进行严密检查。截至目前，南山区共检查并督促整治各类环境卫生问题2158宗。

众志成城

部门联动形成合力

为确保工作实效，在百日行动中，南山区建立部门联动机制，形成合力，区级层面建立了执法、环卫、爱卫专项督导组，由局执法监察部门、区环卫总站、爱卫办联合每日到街道进行检查督办，发现问题及时交由执法队进行跟进处罚，街道层面由执法队与街道环卫、爱卫部门建立联动机制，加强相互间支持、配合，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保行动顺利推进。

南头街道成立专门督导小组，联合街道安监科，社区工作站等部门对辖区内三小场所，城中村，集贸市场进行进行针对性的整治执法行动，城中村集贸市场得到一个好的改善。

南山街道领导亲力亲为，街道书记多个周末带领相关部门、工作站行走辖区，巡查发现市容环境薄弱环节，亲自督促整改。各社区联合志愿者走进社区，派发温馨提示，清扫沿街垃圾，营造良好的社会氛围。

西丽街道制定了具体的落实计划，成立了专项领导小组，明确分工，区分执法检查重点及责任。重点对垃圾收集点散落垃圾、污水等问题进行检查，同时督促各环卫企业落实市政道路清扫大件无主垃圾、建筑垃圾及加强主次干道日常清扫保洁。

沙河街道主要领导亲自挂帅“行走沙河"，现场巡查督办市容环境问题整改；为部分老旧物业小区购买大量垃圾收集容器，统一制作垃圾收集点指示牌等；依托网格化管理，加大巡查监管力度，建立微信工作群。

招商街道积极落实，分片区开展整治行动，重点整治老旧小区、垃圾收集点、城中村、集贸市场脏乱差，乱堆放等问题，加强整治沿街门店、商业街超线经营。

蛇口街道坚持问题导向，聚焦突出问题，重点对物业公司不履行管理责任的问题进行监督执法，联合社区工作站并指导业主委员会，转变工作模式，发挥社区居民的主人翁意识，采取服务和管理为主、处罚为辅的监督模式。

粤海街道成立工作小组，制定方案，精密部署，突出日常管理，强化执法检查，深化综合整治，多部门联合开展行动。在整治的基础上，执法队加强路面巡查，不断延伸支路，覆盖死角。

桃源街道多次组织召开会议，树立严管严治的意识，加大执法力度，对发现的问题“零容忍、全覆盖"。成立市容二中队，负责对辖区城中村及主次干道的环境卫生开展专门执法。

案例

● 南头街道执法队巡查发现深圳市某批发配送有限公司不履行辖区主体管理责任，在责任区内存在乱摆卖等违法现象。执法队依法立案后，展开现场勘验、拍照取证、调查询问等取证工作，在确认违法行为人的违法事实、掌握充分证据以后，依法送达了《责令停止（改正）违法行为通知书》，责令其限期改正违法行为。违法行为人逾期未改正，执法队依法定程序对违法行为人作出责令改正的决定及罚款人民币8000元整的处罚决定并执行到位。

● 招商街道执法队巡查发现辖区内某市场管理者不履行辖区主体管理责任，在责任区内存在乱堆放等违法现象，于当日向责任单位作出并送达《责令停止（改正）违法行为通知书》。经执法人员核查，发现当事人仍未履行辖区管理责任，该市场内上述违法现象依然存在。执法队通过对违法行为进行拍摄取证、对当事人进行调查询问、制作询问笔录，并根据当事人不履行辖区管理责任的行为在1年内已发生1次等违法事实与证据，依法出具处罚告知书、行政处罚决定书，罚款人民币6000元并执法到位。

晶报记者 严佳颖

严珊珊/文、图

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